看病难、看病贵是我国民生问题的痛点，为此，我国提出了深化医疗改革，进一步完善医疗服务体系，建立城市医院和基层卫生机构的分工协作机制，使医疗资源配置结构更为合理、覆盖面更宽。一方面，需要医疗机构之间进行合理的分工和协作。另一方面，改变患者的就医习惯要政府内部跨部门合作在政策上进行引导。广西区域内的医联体建设尚处于初步探索阶段，南宁市作为广西医疗核心城市，正积极探索及创新医联体建设的分工协作机制，目前针对南宁市级医联体建设的分工协作机制研究较少，学术界对医联体的研究大多数为医联体建设的实施现状和发展前景，缺乏对该区域医联体分工协作机制的缺陷分析。
　　本研究以南宁市X医院医联体为研究对象，采用文献分析法、案例分析法和问卷调查法，按照是什么——为什么——怎么办的研究思路，对医联体的分工协作机制从政府、医联体和患者三个维度进行了深入探讨。研究发现，在政府层面，存在医保、医联体运营、绩效评价和药品供应政策不完善的问题；在医联体层面，存在内部利益分配机制不健全、社会资本逐利性与公立医院非营利性属性存在矛盾、信息化水平落后、基层医疗机构服务水平低的问题；在患者层面，存在习惯到大中型医院就诊、不了解和不信任基层医院的问题。
　　基于上述问题，本研究对产生的原因进行了分析，分析发现：从政府层面看，主要是由医保、医疗体运营和绩效评价的政策体系还不够完善、缺乏宏观政策指导和规范、药品供应保障机制还不够健全造成的；在医联体层面，主要是由内部利益分配不均、社会资本和公立属性之间的矛盾、信息化水平落后、基层医疗机构服务水平低造成的；在患者层面，主要是由就医习惯、对医疗机构品牌的信任度和患者不了解分级诊疗的理念造成的。通过借鉴国内外的先进经验，本研究基于南宁市实际及医疗水平现状，提出了完善南宁市医联体的对策建议：在政府层面，应完善医保、运行和绩效评价政策，构建适宜的医联体运营体系，以及统一药品供应保障体系；在医联体层面，应完善内部利益分配机制，制定医疗PPP风险共担机制，加强医疗集团一体化管理，加强基层医疗机构服务水平和信息一体化水平；在患者层面，应加强基层医疗机构水平、方便患者在基层就医、加强社区健康教育水平来培养患者良好的就医习惯。