中东欧国家的多元安全选择:北约、欧盟与次区域安全机制

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冷战结束后,中东欧国家纷纷加入北约,完成“回归欧洲”的历史转向。随即,中东欧国家逐步成为欧盟的成员国,依托欧盟共同安全防务政策成为双重安全机制参与者。近年来,中东欧国家开始重视次区域安全机制建设,力求通过自身的努力将本地区的安全利益嵌入主导安全机制之中。本文的研究问题就是作为在国家安全方面异常脆弱敏感且战略资源有限的中东欧国家,为什么不进行单一的安全选择,而是在获得北约安全保护伞的同时,通过多元安全选择获得安全感?长期以来,欧洲安全研究还是基于传统的大国主导安全研究。作为夹在欧盟与俄罗斯之间缓冲地带的中东欧国家在欧洲新安全结构中的投入、选择以及行为表现方面的战略思维和逻辑没有得到学界足够的关注。因此,对于中东欧国家冷战之后的多元安全选择没有进行细致的研究,更没有提供令人满意的答案。本研究致力于对国家行为体参与欧洲大陆上各种安全机制的选择逻辑、参与决定、互动模式和评估指标进行具象化的阐释,在建立国家安全选择模型的基础上对中东欧国家的实践行为进行细致的分析。本研究着重关注中东欧国家对于外部安全环境的主观感知,通过梳理中东欧国家在重要历史节点和重大事件做出的安全选择,研究中东欧国家的主观情境感知与安全选择中的逻辑联系。本文认为中东欧国家之所以选择北约和欧盟两个主导安全保护机制,并且在近年来开始建设次区域的安全机制,主要是由于每种安全选择都无法独立满足中东欧国家的需求,因此需要进行多元安全选择维持地区的安全稳定。根据本研究提出的国家安全选择评估指标,北约可以在国家安全保护和国防政策现代化方面满足中东欧国家的需求,但在防务能力建设方面中东欧国家却更重视欧盟防务市场所提供的平台和机会。由于在特别事件中会出现安全治理真空的情况,加上欧洲安全机制发展的次区域化趋势,中东欧国家重视通过次区域安全机制建设对主导安全机制进行补充,并力求建立次区域安全力量加强本土防御能力。本项研究主要采用文献分析法、比较研究法和案例研究法。本研究将对北约、欧盟以及次区域安全机制的条约、政策性文件等官方文件、中东欧国家国内政府部门的官方文件以及一些知名智库的安全研究报告进行分析,对中东欧国家的安全政策立场以及行为的转变逻辑有一个宏观、清晰的认识。本研究将对欧洲安全的两个主导机制北约和欧盟在国防政策改革、防务市场、武器研发等具体领域进行对比分析,从而厘清在具体领域哪一种安全机制更加契合中东欧国家的利益诉求。本研究还将对次区域安全机制建设的发展背景、建设进度、过渡作用、对主导安全机制的支持等进行具体的案例分析。本项研究具有理论和现实意义。从安全选择的角度去关注安全结构中中小国家的安全战略选择,通过分析中小国家在不同历史时期对于安全治理模式的选择行为,梳理出国家安全选择背后的战略思维逻辑,这对研究安全机制的发展以及理解中小国家在安全机制中的行为有一定的借鉴意义。研究中小国家在业已构成的安全结构下进行安全选择的逻辑,一方面可以厘清中小国家的利益诉求,从而可以在安全治理模式的设计上进行适当的倾斜,有利于团结成员国从而提升安全治理模式的合作效率;另一方面,可以根据不同安全治理模式的优势进行功能分工,从而尽可能地避免治理模式重叠造成的合作低效和任务竞争,让不同的安全治理模式在各自擅长的领域发挥作用,从而为成员国带来更多的安全利益。本研究对中东欧国家的国防战略、国防政策、武装力量等重要信息进行分析,厘清中东欧国家对于各种安全机制的选择、投入以及评估逻辑,从而对中东欧国家的安全战略思想有一个较为全面的了解。此外,在次区域安全合作的基础上,本研究关注北约在中东欧地区的安全战略部署,梳理中东欧国家能够对北约提供的战略支持,并对中东欧地区的次区域安全合作的发展以及挑战进行详细的分析。本研究将为中东欧国家国防军事安全、中东欧地区次区域安全机制建设、中东欧地区军事安全合作等相关领域的研究提供详实的数据和丰富的案例,对未来相关领域的拓展研究起到一定的辅助作用。
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