近年来随着我国政府职能转变的加速,各级政府都在致力于打造服务型政府,创新服务模式如雨后春笋般涌出,然而不变的是“以人为本”的理念。便民服务中心的出现是服务型政府建设的巨大创新,它是党委政府的“自上而下”的优秀的顶层设计,更是“自下而上”的基于群众需求的创新。各地各级政府便民服务中心纷纷建立,乡镇便民服务中心有着与其他等级便民服务中心不同的意义,它直接面向群众、直接服务基层,它是基层政府提升科学执政水平和服务能力、实现善治的重要抓手。本文选取温州市万全镇便民服务中心为研究对象,原因亦在于此。本文通过新公共服务理论和无缝隙政府理论两个视角来观察研究基层便民服务中心,新公共服务理论指引着基层政府从“无限责任政府”、掌控型政府向服务型政府转变,无缝隙政府理引导基层政府思考便民服务中心提供的服务产品质量优不优、口碑高不高,并分析原因提出相应对策。笔者通过实地考察与半结构化访谈,分析发现便民服务中心存在问题的原因大致可以归纳四大方面,分别是硬件层面、意识层面、技术层面和制度层面的原因,并根据四类原因针对性地提出了建议。然而四个方面的建议离不开一个宗旨:为人民服务。它决定了基层便民服务中心地任何改革与改进必须从最广大基层群众利益出发,因此中心在发展上不管是硬件、意识、技术还是制度层面都应该围绕着怎样更好地“服务百姓”来开展,围绕这一主题整合资源、破除壁垒、优化体验。最后本文认为便民服务中心的变革还应当走好两条路。一是避免“迈大步子”、“搞大运动”,将便民服务中心变革始终契合大众需求,走“以群众为导向”的改革之路、走“微创新”的渐进式进化之路;二是积极求变、主动寻变,用技术倒逼政务革命,走“技术革新”之路。