【摘 要】
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“村改居”社区既是城乡结合部的重要组成单元,也是城镇化进程中具体而微小的核心治理对象,是各类城乡治理问题的凝结点。“村改居”社区治理难度较高,对其进行治理显得尤为迫切和必要。针对存在多种特殊性的“村改居”社区,完全采用单一主体主导的社区治理模式常常会陷入干预失效的困境,引入强调多元主体相互作用共同实现目标的互动治理或许能够摆脱治理困境,提升治理效能。此外,从乡村社会过渡而来的“村改居”社区中仍存在
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“村改居”社区既是城乡结合部的重要组成单元,也是城镇化进程中具体而微小的核心治理对象,是各类城乡治理问题的凝结点。“村改居”社区治理难度较高,对其进行治理显得尤为迫切和必要。针对存在多种特殊性的“村改居”社区,完全采用单一主体主导的社区治理模式常常会陷入干预失效的困境,引入强调多元主体相互作用共同实现目标的互动治理或许能够摆脱治理困境,提升治理效能。此外,从乡村社会过渡而来的“村改居”社区中仍存在着大量原始社会资本,这些社会资本在社区多元治理主体互动的过程中发挥了至关重要的基础性作用。因此,本文基于社会资本理论和互动治理理论,构建起“村改居”社区多元主体互动治理的分析框架。在此基础上,本文采用个案研究法,对湖州市S社区的治理实践进行分析,阐述“村改居”社区中多元主体是如何进行互动以实现问题解决和有效治理的目标。本文基于实证研究发现在“村改居”社区的治理实践中政府、市场和社会三者能够实现良性互动。政府主体一方面通过层级治理的方式在党建引领与公共扶持方面发挥重要作用,另一方面作为“元治理者”积极引导平台搭建和互动管理,并推动社会力量和市场力量的跨界沟通。市场主体在资源配置、竞争激励、技术供给、利益联结这四个方面展现价值。市场机制凭借自身优势以“沟通者”的角色对接政府主体和社会主体,在需求把握方面发挥了独特作用。社会主体以自身的社会资本为基础,在信任构建、组织动员、服务提供、监督反馈四个方面体现社会机制的力量,并以“提供者”的角色进行嵌入,在服务提供方面发挥重要作用。本文认为,“村改居”社区中的多元主体有效互动还促成了多重身份交叠、多种机制的融合和多方利益的耦合,实现了基层社会治理的创新,提升了社会治理的整体效能。
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