论我国老年人福利权的法律保障及其完善

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进入21世纪以来,全球进入了人口老龄化的时代,人口老龄化备受世界关注,成为了一个热点问题,社会学领域有很多对老年福利的研究,经济学领域对目前养老保险的研究,但是我法学领域很少有学者研究老年人福利权,老年人福利权一直湮没在老年人社会保障这一笼统的权益之中,近几年随着老龄“白热化"形势越来越严峻,老年人福利权利问题开始逐渐进入了法学研究的领域。在当今世界,福利权被视为是一项基本公民权利,学界普遍认同老年人福利权作为一项被推定的以生命健康权、公平权、社会经济权、社会文化权等基本权利表现形式而存在。权利的实现首先要靠法律制度保障,老年人福利权应当在法律上予以确认,老年人福利权作为一种基本人权,更加需要有效和实在的法律保障。本文通过层层剖析老年人福利权概念,分析我国老年人福利权法律保障现状和不足之处,借鉴日本老年人福利权法律保障的先进之处,进而提出我国老年人福利权法律保障的一些设想。本文主要从以下几个部分展开:第一、首先,从老年福利权法律保障的基础概念“福利”“福利权”着手,比较分析了经济学领域和社会学领域对其的不同认识,了解其内涵应当是开放的、向上的,不断发展的,随着社会经济的发展而发展;其次,对老年人福利权利的分析,比较了几个有代表性的学者的观点,并结合笔者的分析老年人福利权利的属性,认为老年人福利权利是一项宪法性权利、基本人权和社会权。第二、介绍我国老年人福利权法律保障在立法、执法、司法方面所取得的成绩,立法方面,老年人福利权的在宪法中有根本依据,并且《中华人民共和国老年人权益保护法》(以下简称《老年法》)和法规规章中都有老年人福利权诸多规定;执法方面,各省行政主体认真贯彻落实各项法律、法规规章和政策性文件,老年人福利事业取得了非常好的成绩;司法方面,许多城市开设了老年人法律援助中心,老年人的权利得到了比较全面的保护。虽然老年人的福利事业有了一定的发展,老年人的生活水平有了一定的提高,但是我国老年人福利权的法律保障仍然存在许多的问题,比如立法方面,我国老年人福利权立法跟不上老年福利事业的发展;执法方面,老年人福利权法律保障执法过程中存在有法难依和有法不依的问题;司法救济方面,老年人福利权益的司法援助不足。第三、分析了日本有关老年人法律保障实践,首先比较切实的分析了选用日本作为借鉴的原因;其次,分析了日本在老年人法律保障方面取得的成果,为下文完善我国老年人福利权利法律保障提供制度构建基础。第四、分析提出老年人福利权利法律保障的初步设想,通过对比日本对老年福利法律保障的相关经验,从立法、执法和司法三个方面分别提出老年人福利权利法律保障的具体构想,其中着重探讨立法方面的老年福利权的法律保障制度构建。
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