公共价值视角下的国家公园利益相关者诉求与协调研究——以云南普达措国公园为例

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自然生态系统关乎国家生态安全和民族永续发展。国家公园体制是被国际社会公认的自然生态保护的有效模式,在生态文明、环境保护等问题上具有重要价值。近年来建立国家公园体制,实施主体功能区制度也在中国国家层面得到重视,有关国家公园的学术探讨逐渐成为学界热点。但在我国国家公园试点建设过程中,仍没有摆脱传统的部门授牌模式,存在管理责权不清晰,产权利益纠纷等问题。如何协调我国国家公园建设过程中的利益相关者冲突?如何构建“保护优先,兼顾发展”的中国特色国家公园?如何确保国家公园公益性建园导向?这些都是我国保护地管理实践中亟需破解的核心课题。鉴于此,论文以普达措国家公园为例,运用利益相关者理论、可持续发展理论、公共价值理论、演化博弈理论等作为理论支撑,采用文献研究、实地访谈、统计分析、比较分析及模型构建等多种研究方法。论文的核心部分包含两方面内容,一是梳理和分析普达措国家公园的利益相关者在公园运营过程中表现出的利益诉求,二是在诉求的基础上研究如何协调诉求中的冲突和矛盾。在上述框架下探讨了公共价值视角下的普达措国家公园难以实现公益价值取向的内在机理和影响因素,并构建公共价值视角下的普达措国家公园利益协调协调机制,设计了国家公园的法律监督体系、经营模式与生态补偿机制,为我国国家公园发展提供路径选择。  论文共分为七部分:  第一部分绪论。主要介绍了论文研究背景和意义,国家公园研究综述以及研究内容、目标、方法与技术路径,为国家公园相关研究奠定基础。  第二部分相关理论基础及概念界定。系统阐述了国家公园相关理论和概念界定。在相关理论介绍中,主要包括了公共价值理论、利益相关者理论、可持续发展理论和演化博弈理论。此外,在相关概念的界定中,通过国家公园概念界定以及国家公园与我国典型保护地对比研究,总结出国家公园与我国保护地的异同点。  第三部分国家公园利益相关者分析。通过国家公园利益相关者识别、核心利益相关者确定以及三峡国家公园利益相关者支付意愿的案例研究,得出我国国家公园利益相关者及其对国家公园建设影响,为普达措国家公园利益相关者分析提供参考。  第四部分普达措国家公园利益相关者与利益诉求分析。通过对普达措国家公园区位及发展现状进行分析的基础上,运用因子分析法、访谈法探讨了普达措国家公园利益相关者诉求及影响因素,解释了普达措国家公园利益相关者冲突博弈的原因。  第五部分公共价值视角下的普达措国家公园利益相关者演化博弈分析。在前一章的基础上,分析了普达措国家公园利益相关者冲突的表现及成因,并建立了地方政府一旅游企业,旅游企业一当地社区之间的演化博弈模型,深入剖析了普达措国家公园公共价值难以实现的根本原因,并给出了实现国家公园公共价值的激励约束条件。此外运用演化博弈模型实证测算了普达才国家公园实现公共价值的实际约束条件。  第六部分基于公共价值导向的普达措国家公园利益协调及发展路径选择。在前期研究基础上,建立了公共价值导向下的普达措国家公园利益协调机制,并在该机制作用下对普达措国家公园法律监督体系、经营模式和生态补偿机制设立了发展路径。  第七部分对论文研究进行了总结和展望。在总结了论文主要研究结论后,对未来国家公园发展模式提出了建议,最后提出论文研究的局限性。
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