党的十九大报告明确提出全面推进和深化改革创新营商体制和机制,进一步完善和优化营商体制和环境,是推动我国进一步建设社会主义现代化市场经济体制和发展社会保障体系、促进社会主义市场经济高质量可持续发展的重要基础,同时也是各级人民政府为企业提供社会公共服务的重要手段和内容。在世界银行发布的《营商环境报告2020》中,我国的营商环境优化措施得到了世界银行的认可,但其中“纳税”相关指标却仍位于全世界190个经济体的中下游,与当前我国高速增长和发展的市场经济总体状况十分不匹配。在国家深入推进振兴东北的大背景下,大连市深入贯彻国家、税务总局等有关系列决策部署,聚焦纳税人关注的痛点难点问题,对照世行评价体系、对标国内先进地区,积极优化税收营商环境。本文以大连市实际情况为基础,根据世界银行营商环境体系中的四项纳税指标及标准案例假设,运用实地观察和问卷调查等方法进行测评。本文的框架结构如下:第一章,主要为绪论部分,阐述论文选题背景和意义,分析国内外税收营商环境学术研究及发展动态,同时明确论文研究方法及内容,对本文要研究的大连市税收营商环境做一个铺垫。第二章,为相关概念及理论基础,介绍了营商环境和税收营商环境的概念,同时对新公共管理理论和新公共服务理论对税收营商环境的指导意义进行了阐述。第三章,为世界银行营商环境指标和大连市税收营商环境测评,首先对营商环境、税收营商环境及指标体系进行阐述和分析,用以测评大连市税收营商环境。然后整理大连市税收营商环境的发展现状,主要介绍大连市税收营商环境改革的过程和主要内容,接着运用问卷调查、实地观察等调查方法逐项调研税收营商环境的四个纳税指标,并得出测评结论。第四章,根据第三章的测评结果,分析大连市税收营商环境四项指标分别存在的问题及原因。第五章,以上海市和英国伦敦市为例,介绍两个城市的先进做法及经验,比较差距得出启示,为提出优化税收营商环境提供一定的借鉴。第六章,针对大连市税收营商环境存在的问题,通过对大连市税收营商环境的测评,在发现问题及分析原因的基础上,借鉴先进地区经验,提出大连市税收营商环境优化建议。研究发现,大连市目前的税收营商环境建设仍然存在不足,表现为纳税时间长,纳税次数较多,总税费负担重,税后流程不完善,通过剖析总结,将造成问题的原因归纳为四个方面:包括减税降费科学性欠缺、税收服务体系不完善、社会协作能力待加强、信息化建设水平不够高。最后在调查分析的基础上,本文探索了优化大连市税收营商环境的一些路径:一是落实科学改革,打造低成本税收营商环境,具体包括:提升减税降费科学性、规范社会保险费征缴、推动社会化协同治理;二是创新管理手段,打造高效能的营商环境,具体包括:推进信息共享、优化征管方式;完善税后流程;三是实施精准服务,打造便捷化税收营商环境,具体包括:构建智慧型的线上服务、布局高水准的实体服务、提供更有效的宣传辅导。总之,通过努力减少纳税次数,减轻企业负担,缩短纳税时间和改善税后流程,来优化税收营商环境,从而建设更好的服务型政府。