经过20多年的快速发展,上海开发区的发展空间得到有序拓展,开发模式日趋成熟,多层次的“塔式”结构,满足了不同层次的管理模式、产业定位、发展规模和资源配置的需求,上海开发区形成了优势互补、错位竞争的合理格局。以2009年的统计数据,上海现有的41个开发区以占全市约10%的土地面积,创造了全市工业总产量的51%、工业税收的49%、工业利润的39%和就业总量的17%,取得了令人瞩目的成就。上海开发区在经过20多年的发展后,如今面临着产业、政策、资金、资源和体制等一系列瓶颈,再加上国际金融危机全球经济增速急剧下滑,国际市场需求降低,我国的主要出口市场普遍遭遇重创。这样的背景下,上海开发区的发展面临严重挑战,它的发展将对上海经济有着不可估量的影响。本文将系统阐述上海开发区的发展历史和现状,并借鉴美国硅谷、新加坡裕廊工业园成功发展的经验,指出上海开发区在“十二五”期间面临的发展机遇、外部挑战以及对上海经济发展的重要意义,提出未来上海开发区发展定位的重塑。