改革开放以来，我国经济和社会取得了较大的发展，大城市数量不断增加，同时，城市公共交通问题也开始出现。城市公共交通不仅影响城市发展，也是衡量城市公共服务水平的重要指标之一。我国城市公共交通体系已开始逐步由传统单一地面公共交通向多元化复合公共交通体系转换，市民对于公共交通的需求也呈多元化发展趋势。目前，我国城市公共交通发展主要面临两项任务：一方面是修正传统公共交通发展过程中的遗留问题；另一方面则是将轨道交通融入城市地面公共交通体系，缓解公共交通压力。实践表明，单依靠政府相关职能部门是难以实现公共交通发展目标，所以本文主张从公共交通治理的角度出发，引入社会机制，发展公民参与，结合政府、市场和社会的力量对城市公共交通进行有效治理。　　 本文对国内外公共交通治理以及公民参与发展情况进行了阐述，同时对公共治理理论以及公民参与相关理论进行梳理，分析二者在公共交通领域中的必要性，以及在公共交通治理领域推行公民参与的可行性与有效性。城市公共交通治理以及公民参与都不能脱离我国公共行政环境独立存在，因此，以公共交通治理为切入点，分析了我国公民参与发展中存在的五方面问题。　　 在应用研究方面，以重庆市公共交通治理中公民参与为例，首先对重庆市公共交通的基本情况进行分析，明确其中存在的问题以及未来发展目标。重庆市公交票价听证会以及出租车罢运事件作为公民参与事务具有较强的代表性，从中可以发现公民参与机制存在的问题以及社会公众的价值取向，对于公民参与研究较大作用。最后，结合重庆市公共交通治理的实际情况，从公民参与机制以及公民自身参与能力发展两方面入手，提出了以公民参与制度化建设为基础，提升公民参与意识，发展公民参与能力，以公共治理理念为核心加强公民参与公共交通治理，发展城市公共交通的观点。