2013年9月重庆市科学制定了五大功能区的发展战略,将全市统一划分成为:都市功能核心区(主城一环以内区域)、都市功能拓展区(主城一环与二环之间的区域)、城市发展新区(二环外围毗邻成都的大片地区),以及渝东北生态涵养发展区(三峡库区)和渝东南生态保护发展区。包括涪陵区在内的12个区县和2个经济开发区被划入城市发展新区,明确将涪陵建成“综合性的产业基地”、“区域性的综合交通枢纽”、“区域性的教育中心、医疗中心和应急中心”,为涪陵未来发展指明了主要方向。如何科学的规划和决策能使涪陵在未来的发展中少走弯路、少花代价、少付成本。可以想见,未来各区县在重庆市城市发展新区的建设中的竞争将异常激烈,而涪陵区如何利用自身优势,在新一轮大发展中抢抓机遇,实现建成城市发展新区引领区的目标成为本课题研究的出发点。城市发展新区是城市建设的组成部分,开发建设城市发展新区是提升城市综合实力的重要手段之一。然而探索城市发展新区开发建设路径尚处于起步阶段,还没有形成完善成熟的城市新区开发建设的方法和措施,在这样一个背景下,如何开发建设城市新区成为了我国城市发展研究领域的重要内容。本文从介绍国内外城市新区研究历史发展及基本情况、国内外城市新区建设典型案例分析、涪陵城市发展新区引领区建设现状及问题分析,结合当前重庆市“五大功能区”发展策略下学者对各城市发展新区建设理念的讨论,提出了涪陵区建设重庆城市发展新区引领区的路径和方法:一是明确城市建设定位,科学规划涪陵区建设;二是以经济发展为先,促进经济健康持续发展;三是大力打造城市文化建设,加大教育事业投入;四是提升医疗卫生水平,保障社会民生;五是创新体制建设,提高服务效率。