在西方发达国家,税收筹划几乎家喻户晓,企业尤其是大型企业已经形成了财务决策活动中税收筹划先行的习惯性做法。自20世纪50年代以来,税收筹划专业化趋势十分明显。在我国,随着2001年加入WTO和市场经济的逐步发展,税收筹划被越来越多的国内企业认知、接受和实践,税收筹划意识不断提高,企业的税收筹划主动性也在不断增强,不少机构已经开始介入企业税收筹划活动。但是税收筹划在国内尚未被普遍认知和接受的同时,也存在一个特殊的现象,就是不同性质的单位对税收筹划的态度不一样:外企和民企追捧,国企冷落,事业单位税收筹划更是少之又少。　　目前,事业单位税收筹划方面明显表现为:税收筹划内在动力不足,大部分人观念陈旧,认识模糊,缺乏纳税意识,错误地认为其经费来源主要是财政拨款,是吃皇粮的,不用纳税,缴税是企业的事,与行政事业单位没有关系等等;受传统观念影响,行政事业单位负责人和会计人员一般对预算管理会计较为熟悉,对税法了解,对涉税业务的处理知之甚少,有些行政事业单位甚至发生了偷漏税款事实,情节严重的还承担了法律责任;混淆税收筹划与偷税逃税内涵;认为税收筹划仅仅是会计人员的事,与管理层和业务部门没有关系;事业单位管理层和会计人员税收知识缺乏、纳税意识淡薄;事业单位会计人才缺乏;会计核算不规范;税收筹划能力低等。探究原因,主要是事业单位的性质,事业单位,一般指以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各种社会服务为直接目的的社会组织。在传统计划体制下,事业单位长期由国家财政统包,事业单位本身不以营利为目的,只要完成了国家赋予的某方面事业任务即可,没有财政以外的收入,不存在经费紧张和资金出现缺口的问题,不存在纳税问题。　　1994年税制改革以后,我国相关税收法规的颁布实施,事业单位成为企业所得税、营业税和个人所得税等税种的纳税人或代扣代缴义务人,均作为独立的经济实体依法纳税;随着我国整个行政事业单位改革的不断深入,国家对事业单位的全额拨款逐年减少,差额拨款及自收自支的单位越来越多,多数事业单位属于补助单位而不是保障单位,其预算内工资经费大约占实际工资支出的20％到30％,缺口需要自行筹集。自行筹集经费就要涉及创收,有收入就要涉及税收,意味着大多数事业单位有进行纳税的义务,有涉税业务就需要对纳税进行筹划。事业单位,尤其是各类事业单位逐渐成为纳税人的角色;而随着我国税收法律体系的不断完善和税收执法行为的不断规范,国家提出了“普遍纳税、税负公平”的原则,事业单位被推向了全面税收约束的市场竞争环境之中。　　因此,事业单位应转变纳税观念,加强税收政策学习,提高依法纳税意识和税收筹划能力;正确认识税收筹划的内涵,划清税收筹划、避税及偷税的界限;建立科学的育才、用才机制及良好的聚才环境,提高事业单位整体会计人员的业务素质;重视税收筹划;时刻关注税收政策变化信息,正确把握税法精神;与当地税务机关加强联系,保持良好沟通等。　　本文在大量查阅国内外税收筹划的相关资料,通过系统学习税收筹划理论相关知识,在2009年中央重点检查组对气象部门进行了“小金库检查”和2010年审计署授权地方审计机关对气象部门的审计情况背景下,结合本人工作单位的实际情况和我国事业单位的改革历程,紧紧围绕“事业单位纳税意识淡薄,税收筹划能力较弱”这个主题,利用统计分析法分析了税收筹划在国内事业单位税收筹划的现状,利用宏观分析事业单位税收筹划现状的成因进行深入分析,并用微观分析法对气象部门S单位的税收筹划方面问题进行剖析;最后,提出事业单位税收筹划对策。　　本文研究的目的在于提出一个应该得到广泛关注并且急需解决的问题。在市场经济条件下,事业单位要转变纳税观念,提高纳税意识,重视税收筹划,正确把握国家税收政策,及时掌握国家税收政策的变化,大力培养中高级会计专业人才,建立“三位一体”的税收筹划理念,加强同税务机关的联系,规范事业单位的财务核算等基础性工作,通过合理税收筹划,实现节约税金支出、增加事业单位税后效益的目的。　　本文的理论意义是弥补了事业单位税收筹划研究的空白;本文的现实意义是通过对税收筹划与偷逃税等概念的辨析、对事业单位税收筹划的现状及其成因分析,帮助事业单位转变纳税观念、提高纳税意识,增加事业单位税收筹划能力。　　全文共分六部分。第一部分主要介绍本文研究的背景和目的、意义、研究对象和方法、国内外税收筹划综述、研究框架、创新;第二部分从我国税收法制、事业单位税收意识、会计人员及税务机关等角度分析了事业单位税收筹划的现状;第三部分分析事业单位进行税收筹划现状成因;第四部分以气象部门S单位为案例,对事业单位税收筹划方面存在的问题进行分析;第五部分提出了事业单位税收筹划对策;第六部分根据前面所述得出结论:事业单位在当前形势下,要转变纳税观念,提高纳税意识,重视税收筹划,提高税收筹划水平,通过合法的税收筹划,节约税金支出,实现节税效益,增加事业单位的税后收益,并分析本文所存在的不足及问题展望。