选择性产业政策与竞争性产业政策比较研究——基于企业能力理论的视角

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产业政策在大多数国家的经济发展都发挥过重要作用,因此产业政策的重要性毋庸置疑,关键的问题在于如何制定和实施合理的产业政策。当前,我国经济进入新常态,经济增速放缓,发展方式也逐步从传统依赖要素投入和投资驱动的粗放型增长模式向创新驱动模式转变。在新的发展阶段,产业政策也亟需调整和转变。  本文从微观企业的角度,运用企业能力理论对当前学术界讨论比较多的两种产业政策:选择性产业政策和竞争性产业政策在企业能力培养方面的作用进行了分析。结果表明:企业能力的本质决定了选择性的产业政策无法有效实施,不利于企业能力培养,而以竞争为导向的产业政策通过促进竞争、维护市场机制,有利于企业进行能力构建。因此,新时期我国的产业政策应该向以企业能力构建为导向的竞争性产业政策进行转型。以企业能力构建为导向的竞争性产业政策强调能力构建的主体是企业,政府只起到辅助的作用,政府通过充分发挥市场机制,维护竞争环境,为企业能力构建创造良好的环境,减少企业在能力构建中遇到的障碍,进而提高企业核心竞争力,促进产业发展。  进一步地,本文以当前中国实施的新能源汽车产业政策和美国实施先进制造业产业政策为例进行相关实证研究,进一步验证选择性的产业政策,政府过度干预市场,重视产品规模忽视技术研发,不利于企业能力培养。竞争性产业政策为企业能力培养创造了良好的环境,强调技术创新,促进了企业能力的培养。通过理论分析和案例分析的基础上,指出我国当前产业政策存在的问题,并为我国未来产业政策的制定提出一些对策和建议。
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