改革开放以来,我国大量的公共基础设施建设项目处于在建或待建状态,这些项目存在规模大小不一,功能类型不同,地域分布不均,建设周期不同等差异,导致各地政府在充当建设单位角色时陷入两难局面：一方面,项目建设需要一支专业性极强的管理队伍；另一方面,基建部门成本过高的问题长期得不到有效的解决。与此同时,由于政府作为特殊的建设单位,项目建设无法像企业一样实施市场化运作,人力资源、成本控制、资源集约等方面面临诸多难题。因此,非常有必要对我国公共基础设施建设项目的管理模式作进一步探索,以能够提出一种更加适应我国基本国情的管理模式。上个世纪九十年代,“政府投资项目代建制”模式的引入,一定程度上顺应了新的形势。该模式打破了公共建设项目管理的传统模式,它是通过选择专业的代建单位代理政府业主的职能,从而成功地解决了上述传统模式管理中的诸多难点。通过研究,作者发现代建项目作为一种特殊的建设项目,除了项目的一般风险外,制度自身也存在着风险。项目的一般风险存在于项目的全过程,可以通过层次分析法和以往的经验得到有效解决。而代建制制度的风险,却要基于“经济人”假设和委托代理理论分析,才可以得出代建制模式的制度风险。本文运用理论论证和建模法等研究手段,就如何做好政府投资项目代建制风险管理展开研究。本文首先总结和分析了现阶段代建制模式的优、缺点,总结出代建制管理模式存在问题；然后,基于风险管理理论,对代建制管理模式存在的问题进行了分析；最后,基于制度设计理论提出新的观点,通过合理的制度设计,以进一步提高政府应对投资项目代建制风险的能力。本文旨在为“代建制”改革和创新提供新思路,同时也是为扩大代建制模式在公共建设投资项目中的应用。本文的研究方向是一次创新尝试,仅为今后的研究提供一定的参考,其中存在不足之处,期待相关学者进一步研究。本文中共有图20幅,表4个,参考文献57篇。