冷战结束后，由于军费开支的削减而导致军工业的整合和市场化，为实现军事工业和民用工业的双赢而实行军民结合，全球各国都竞相进入了调整国防建设的热潮。我国从上世纪七十年代开始，军工企业全面实施军转民，军品科研生产进行了大调整，转向为经济建设服务。随着国家以经济建设为中心和改革开放的深入，国防科研和军工生产的指导思想转向为四个现代化建设服务，贯彻执行“军民结合、平战结合、军品优生、以民养军”的方针，将过去单一的军品体制，逐步改革成为军民结合型的国防科研和军工体制。实行军转民的军工企业其产品涉及国民经济的各个领域，取得了令人瞩目的成就，但也遇到了诸如产品结构不够合理、科技成果和人才未得到充分利用等问题，制约了军民两用技术的开发，减缓了高新技术产业的发展速度。为充分发挥军工企业的技术装备和人才优势，以适应市场竞争，应制定使外部环境、内部条件和战略目标三者之间实现的动态平衡的军转民战略。本文首先介绍了国内外战略管理的研究现状，作为本文的理论基础。其次，运用SWOT分析法分析陕开先锋有限公司制定军转民战略的外部和内部的关键影响因素，同时利用外部因素评价（EFE）矩阵和内部因素评价（IFE）矩阵，对这些影响因素进行定量分析，得出该公司利用外部机会、规避外部威胁、发挥自身优势、弥补劣势的能力均较强的结论。第三，利用SWOT矩阵，结合陕开先锋有限公司内部的优势和弱势，外部面临的机遇和威胁，通过战略匹配选择，得出该公司适宜采取发展型战略来实现军转民。第四，结合陕开先锋有限公司的实际，制定战略目标、总体战略、竞争战略和职能战略。最后，提出战略实施的原则、战略实施的保障措施及战略控制的途径。