“三治合一”乡村治理的困境及对策研究 ——以巴中市L村为例

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当前,随着新型城镇化的快速推进和农村社会经济的不断发展,乡村地区在其人口和社会结构、生产和生活方式、思想观念等诸多方面都历经着重大变化。乡村治理的形势较之以往显得更为严峻、治理目标也更为多元、治理任务则更为复杂。党的十九届四中全会指出,要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,这为进一步完善乡村治理体系,促进乡村治理有效提供了根本遵循。本文以马克思主义经典作家关于自治、法治、德治的思想,毛泽东思想、中国特色社会主义理论,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想关于自治、法治、德治的重要论述为理论指导。以川东北地区巴中市L村为例,结合问卷调查及文献研究等方法,分析了当前乡村“三治”作用发挥的现状、困境及原因,探讨了解决困境的措施。全文共五章:第一章,绪论,阐述本文的研究背景及研究意义,总结归纳相关领域研究现状;介绍研究目标、梳理研究内容及研究方法、提出论文的创新之处。第二章,界定“乡村治理”“三治合一”的基本概念,阐释乡村治理的历史流变及相关理论基础。第三章,以L村为例,分析村党支部建设和乡村治理中自治、法治、德治运行的现状,结合问卷及访谈资料总结出当前乡村治理中村党支部队伍建设与党员教育管理乏力、党支部在领导乡村治理进程中作用发挥不明显,村民自治中村民对村民自治认识不足、乡村治理平台尚未健全、乡村网格化服务管理体系亟待创新,乡村法治建设中治理制度不完善、乡村治理主体法治素养不高、乡村法治宣传教育工作待完善、乡村公共法律服务体系不健全,乡村德治建设中乡村优秀传统文化功能发挥不充分、村规民约作用发挥有限、乡村道德典范示范引领效应尚未形成等问题。第四章,从整体上分析了当前治理困境的原因。包括人口流动加剧乡村治理主体缺位、乡村治理主体思想认识与观念转变滞后、乡村治理制约监督落实不严、乡村治理激励保障机制不健全。第五章,从充分发挥党支部领导核心作用、发挥村民自治功能、推进乡村法治建设、发挥德治滋养作用四个方面提出有针对性的对策建议。
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