上市公司高管薪酬制度是公司治理机制的重要组成部分。高管薪酬制度致力于解决公司治理中的委托代理问题。中国改革开放已经走过三十多年的历程,现代企业制度已经大致建立起来,但是公司高管薪酬制度,尤其是垄断行业企业高管薪酬制度仍不够规范。如何有效制约垄断行业高管高薪问题已经引起了社会的广泛关注。本文立足于垄断理论、委托代理理论、公司治理理论、人力资本理论和激励理论,并结合国内外相关研究成果,从内部和外部对高管薪酬的影响因素进行了分析。在此基础上,选取2005-2007年我国垄断行业的数据对我国垄断行业上市公司高管薪酬影响因素进行了实证研究。研究结果表明：垄断行业上市公司高管薪酬与公司业绩存在弱显著的正相关关系；与公司规模存在显著的正相关关系；与董事会规模存在正相关关系；与资产负债率存在负相关关系；与监事会规模、独立董事比例、两职兼任、国有股比例、是否发行B股关系不明确；与股权集中度存在正相关关系而不是负相关关系。导致国有股比例和股权集中度没有起到应有作用的原因是由于垄断性企业存在严重的所有者缺位和政府监管不力。针对以上问题,本文提出了打破垄断,强化竞争机制、强化政府对垄断行业的管制以及完善相关法律法规等政策建议。