随着我国改革开放的不断发展,大众创新及万众创业的推动,及国家对农民工返乡创业政策的调整,促进了农民工返乡创业的发展。中央及地方各级政府出台了许多扶持农民工返乡创业的政策,推动了一些早年在外务工的农民工返乡创业。他们利用积累的资金、技术和经验,兴办企业或发展工商服务业。农民工返乡创业有利于推动城乡统筹发展和加快城镇化建设的进程;有利于促进农民脱贫致富和维护社会稳定;有利于推进新农村建设和社会主义现代化建设。但是创业本非易事,而作为弱势群体的农民工要想创业成功则是难上加难,他们在创业路上面临着诸多的制约因素,他们迫切希望得到有关政府部门相关政策的大力支持。虽然中央和各级地方政府部门也陆续出台了许多支持农民工返乡创业的政策,但总的来说,由于各级政府对农民工返乡创业研究不深入,导致有些政策由于执行力度不够或政策环境欠佳等问题,使农民工创业遇到诸多困难。所以,本文以农民工返乡创业政策实施完善为研究对象,针对农民工返乡创业的相关政策实施中存在的问题,提出了优化扶持农民工返乡创业的政策内容、提升政府行政执行能力与水平、培育壮大农民工返乡创业主体和创造良好市场经济环境的优化对策,来对农民工返乡创业政策实施进行完善,将其提升到更高层面,以推动返乡创业的长足发展。首先,本文对我国中央及地方政府有关返乡农民工开展创业活动的有关政策进行了宏观的梳理与概括,总结出其政策的现状、特点和作用;其次,运用问卷调查法就返乡的农民工创业者对相关政策的实施情况的了解度和满意度进行了调查。基于上述调查,结合政策梳理及政策实施调查分析结果,对农民工返乡创业的政策进行了综合评判,得出我国农民工返乡创业政策存在“政策执行力度不够和政策实施条件欠佳”两个方面的问题。而造成问题的原因有“政府对农民工返乡创业认识不足、政府的行政执行能力不强、农民工自身素质能力不足及市场经济环境不成熟”四个方面。最后,本文提出了“优化扶持农民工返乡创业的政策内容、提升政府行政执行能力与水平、培育壮大农民工返乡创业主体、创造良好市场经济环境”四方面的农民工返乡创业政策实施完善的对策,并对每一个方面的具体内容进行了阐释。