近年来,对于金融消费者权益保护的研究越来越多,以期更好地维护金融消费者的权益。相对于以金融监管机构改革为金融消费者权益保护研究重点的而言,以第三方独立于金融监管机构为金融消费者权益保护研究方向的较少。笔者从金融消费者的概念入手,分析金融监管机构在保护金融消费者权益方面存在的现实窘境,阐述工商行政管理部门的法律地位、管理职责,并说明其保护金融消费者的必要性。梳理2 0 1 1年至2 0 1 4年我国1 2 3 1 5金融消费投诉的实际情况,运用实证研究法选取信用卡消费纠纷为视角,着重阐述信用卡消费者权益保护存在的问题,运用比较分析法,尝试提出构建工商部门保护信用卡消费者权益的设想,以完善信用卡消费者权益保护。除导言外本文共分四个章节。第一章是工商行政管理部门保护金融消费者权益概述。本章主要对金融消费者及其行政保护做一个介绍,首先,通过对金融消费者定义的介绍,阐明本文所讨论的金融消费者是非经营目的参与金融市场交易的,包括了符合条件的投资人,但排除了违法参与金融市场的交易者。其次,通过介绍工商行政管理部门在保护金融消费者时的法律地位和管理职责阐述工商行政管理部门对金融消费者的行政保护。第二章是概述工商行政管理部门保护金融消费者权益的必要性。一方面,“三会一行”由于受到职能设置和金融行业发展趋势的影响,在处理金融消费者的投诉,保护金融消费者的合法权益方面还存在现实的窘境,短时间内还不能得到有效解决。另一方面,《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称“《消保法》”)的内在性质决定了其在金融消费者权益保护应当起到主导作用,而且,工商行政管理部门作为《消保法》的主要执行机关,具有“三会一行”难以企及的优势,能更加有效地维护金融市场的健康发展,保护金融消费者。第三章是我国信用卡消费者权益保护的现状与问题。本章首先依据2 0 1 1年至2 0 1 4年的金融服务(含保险)业消费投诉的整体情况,通过实证分析了金融服务(含保险)业消费投诉具有的特点。其次,有针对性地选取信用卡消费,进一步分析信用卡消费者权益保护的现状和存在的问题。现状主要介绍了信用卡产业快速发展与信用卡消费者权益保护发展迟缓的对比、信用卡消费者权益保护的法律、法规以及现阶段信用卡消费纠纷的集中表现。问题主要包括:信用卡消费者权益保护的法律制度不健全、格式合同侵犯信用卡消费者权利和信用卡消费者维权之路艰难。第四章是构建工商行政管理部门保护信用卡消费者权益的设想。本章就完善信用卡消费者权益保护存在的问题提出构建工商行政管理部门保护信用卡消费者权益的设想。笔者认为应当借鉴美、英信用卡消费者保护的法律制度,完善信用卡消费者权益保护的法律制度;参考美、英设置独立部门负责金融消费者权益保护的做法,由工商行政管理部门主导设置信用卡消费者权益保护专门机构,构建行政监管制度;学习美、英的多元化金融消费纠纷解决机制的具体内容,补强信用卡消费者维权途径。