按照需求层次理论,人们的幸福感已逐步从对物质的富足转向高品质、异质性的精神文化服务,社会主要矛盾的变更使公共文化服务供给效率的研究成为新课题。首先,在确定研究外延基础上,基于哈尔滨市公共文化供给层面,对供给模式进行分析,解释供给基础,简述现状。其次,以南岗区为例,展开问卷调查,得出主要存在问题方面的实际表现并简析原因;再次,建立起供给效率指标体系,并通过检测投入产出数据的Pearson相关系数验证DEA评估模型的适用性,对哈尔滨市9个行政区公共文化服务供给效率进行定量测算分析,验证哈尔滨市公共文化服务供给效率存在的四个问题:管理方式低效、资源配置低效、供需矛盾降效、主体单一限制收益,并结合问卷调查及实证测算逐一分析了造成问题的原因。再次,对供给进行福利分析,通过对社会公共文化服务供给成本与收益的比较即供给效率发展的三个阶段的分析,得出整体供给事件的最优应用决策,并基于单独供给事件净收益及供给效率的对比分析,得出单独供给事件的最优选择依据,提出福利改进。基于供给效率外部性影响供给效率的规律,总结出影响供给效率的四个主要因素,并进行实证检验。最后,针对导致哈尔滨市公共文化服务供给低率性的四个问题及影响供给效率的四个外部性影响因素,逐一提出对策建议并阐述了提高供给效率具体方法,希望在哈尔滨市公共文化服务建设的实际工作开展中,提供一些有益的思路。