军转干部自主择业安置研究——以南京市为例

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军队转业干部安置政策作为一项特殊的福利性保障政策,旨在保障军官转业后生活水平的稳定和职业角色的顺利转变;同时,它又是国家干部人事工作的一项重要内容,保证军队干部实现新老交替的一项重要工作,事关每个转业干部的切身利益,事关国防建设、社会稳定、军队建设的头等大事。然而,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,以及国家人事制度改革的不断推进,传统计划安置模式已经越来越不适应市场经济体制的要求,制约着部队军事变革所需的人供给,影响着国家经济建设和国防建设的协调发展。面对这些矛盾和问题,根本的出路在于改革。2001年,国务院和中央军委联合颁布了《军队转业干部安置暂行办法》,实施了政府计划安排与转业干部自主择业相结合的安置制度。目前,军转干部自主择业安置政策实施已十年有余,为了更好地完善军队转业干部安置方法,保障国家经济建设与国防建设的协调发展,有必要对军队转业干部的安置现状及效果进行评估,并根据存在问题提出相应对策措施。本文基于这一目的以江苏省南京市自主择业军转干部以及军转工作管理机构为调查对象,进行问卷、访谈调查,了解安置现状,并将调查过程中发现的问题进行研究,最后提出相应的对策。  全文分为五部分,第一部分,介绍军转干部自主择业安置政策出台背景,国内外研究现状,研究的思路、方法,以及研究的意义和创新点。第二部分,阐述自主择业政策的产生过程和主要内容。第三部分,通过对自主择业军转干部的问卷及访谈,来了解自主择业干部安置现状以及存在的问题。第四部分,通过分析美国、俄罗斯、澳大利亚、日本等不同发达程度国家退役军官的安置制度,找到一些基本规律和相似做法,供我们借鉴。第五部分,完善自主择业政策对策建议。
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