解放战争时期新乡城市接管研究

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新乡地处华北大平原南端,北依太行山脉,南与郑州、开封相望,是豫北的政治、经济、交通中心。解放前,新乡是国民党在黄河以北的桥头堡和兵站基地。1949年5月7日,新乡和平解放,中国共产党入城接管,从此掀开新乡历史上新的一页。1948年10月,中原野战军发动郑州战役。为形成战场策应,华北野战军第十四纵队对平汉、道清铁路线上的国民党军据点和城镇连续发起进攻。至11月7日,新乡外围的原武、阳武、获嘉、汲县都获得解放,豫北的修武、焦作、武陟也相继解放,十四纵队和周边军分区部队开始对新乡形成军事合围。新乡的接管准备工作开始于1948年11月,中共新乡市委、新乡市政府和新乡市军事管制委员会相继成立,长期负责新乡城市工作的中共新乡城市工作委员会也并入到新乡市委市政府。针对新乡的城市接管,以新乡军管会为首的接管主体机关进行了思想上、政策上、组织上、物资上的一系列准备。1949年5月7日,新乡各个接管机关随警戒部队进城,新乡的城市接管工作全面展开。从1948年11月到1949年5月,驻守新乡的国民党四十军被围困达半年之久,突围无望的四十军为失败做了长时间的准备,一方面大肆分散倒卖新乡的物资,将部分国民党特务转入隐匿状态,另一方面对新乡人民进行严酷的经济剥削,致使城市经济奄奄一息。而新乡和平解放之时,困守新乡的地方武装又趁机逃散,严重危害城市接管和社会安定。新乡各接管部门在新乡军管会的领导下经过不懈努力,最终顺利完成新乡的接管工作,概括起来主要分为四个方面:第一,充分的接管准备工作,根据中共中央的城市政策和太行区的城市工作指示,新乡的接管主体不仅完善了其组织基础和物资准备,还制定了详细的接管工作草案;第二,全面接管与清查物资,依据按系统接管的原则,接管部门对新乡的国民党旧政权进行了全面接管,由于新乡物资受到国民党守军的分散破坏,新乡接管部门依靠广大人民群众开展了清查隐匿、收集被分散物资的运动,使得大量物资重新回到人民手中;第三,消除不稳定因素,通过肃清敌特、处理散兵游勇和旧职员、登记国民党和三青团等反动党团,新乡基本实现了社会安定,为城市经济的恢复和新秩序建立奠定基础;第四,建立新的社会秩序,新乡的接管主体通过政策指导、帮扶性措施、复工运动等一系列举措,实现了新乡城市经济的初步恢复。在社会秩序安定、城市经济恢复的背景下,新乡城市各界人民代表会成立并代行新乡市人民代表大会权力,标志着新乡城市接管工作基本完成,新乡城市新秩序正式确立。
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