丽水市农村集体“三资”管理研究

来源 :浙江师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:JoshuaSiu
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近年来,农村发展步伐逐步加快,农村改革不断深入,农村党风廉政建设也越来越被重视,为此,农村集体“三资”管理工作也显得愈发重要。因此,各级党委政府深入推进了农村集体“三资”管理工作,管理内容逐步拓展,管理能力和水平得到提高,管理方式不断进步,村集体“三资”管理已取得一定成效。但是,我们也需认识到“三资”管理工作目前仍存在的问题,比如集体“三资”的底数不清,导致“三资”流失;管理程序执行不到位,使得“三资”被非法侵占、贪污、挪用,为私人谋利;“三资”管理工作地域间存在差异,尤其是偏远地区农村对此重视程度不够,“三资”管理未真正实施等等。面对农村集体“三资”管理工作存在的这些不足和问题,以及不断涌现出的新情况,我们必须勇于实践,积极寻求进一步的突破和创新,其中农村集体经济组织产权制度改革是加强农村集体“三资”管理的重要举措。  本文以丽水市为例,利用文献研究法、社会调查法、统计分析法等对丽水市农村集体“三资”管理现状进行了分析,阐述了丽水市在“三资”管理工作上的主要做法,分析了实践中农村“三资”管理存在的问题和原因,最后针对性的提出进一步加强农村集体“三资”管理的对策,并重点研究了农村集体经济组织股份合作制改革内容:一是要改变重资金管理轻资产、资源管理的局面,开展清产核资,定期对其所有的村集体资产资源清查盘点,并在资产资源经营管理、财务收支等方面予以规范,防止集体资产资源流失;二是要通过完善“村帐乡镇代理”模式、深化队伍建设、强化监督措施等手段强化制度落实;三是全面推进农村股份合作制改革,将农村股份合作制改革作为破解农村“三资”管理的关键举措,在开展试点的基础上,全面深入推进;四是发展壮大新型集体经济,给予政策扶持,营造良好的发展环境,搞好资产经营、加强资源开发及做好资金投资,并逐步建立现代企业制度。  通过论文的研究,认为农村股份合作制改革是农村集体“三资”管理的治本之策。通过农村股份合作制改革,在集体经济经营、管理、分配等方面予以创新,根本上将集体经济的监督管理权利和收益归于农民群众所有,维护了经济组织和成员的利益,通过改革也进一步增强了农民的民主管理意识,提高集体经济的管理效率,实现了农村集体“三资”的保值增值。
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