高速公路运营管理的最终目标是,通过准确及时的路网状况监视和经济高效的通行控制等管理和技术手段,提高交通运输的安全水平和道路网的通行能力,提升出行服务质量、运输生产率和公路运营经济效益。目前,我国省域高速公路路网一般采取多级管理模式,监控、收费基本上是各自独立运行、独立管理的系统,这种管理模式在道路建设和早期管理过程中,随着道路建成一段运营一段的建设过程,对促进道路组织施工和早期营运管理起到了积极的作用。但随着高速公路信息管理系统日渐完善,路段多级管理运营模式带来了较多的问题,包括管理机构的分级设置、责任权力的正确界定、利益的合理分配等等。针对高速公路路段多级管理模式存在的问题,本文在对比国内外高速公路现有的管理模式与模式特性的基础上,解析了扁平化管理模式的内涵和优势,以山东济菏高速公路为实证对象,系统研究了济荷高速公路“运营调度中心—业务部门”扁平化管理模式的的设计及实施过程。本文对济菏高速扁平化管理的组织机构进行了设置,详细阐述了居于核心位置的运营调度中心的作用与运作方式,并对运营调度中心的人员与硬件配置、技术平台支撑、业务体系构成以及信息管理模式进行了详细的描述。最后分析了采用扁平化管理模式的绩效。通过对高速公路扁平化管理模式研究与实施,使得运营监控管理对内应具备管理及协调部门之间业务,及时有效处理突发事件的能力；对外以保证协同工作的效率和力度,保证了高速公路高速、安全、经济地运营。在济菏高速中采用扁平化管理模式,实现了业务的统一性和一致性,使部门减少,工作人员数量减少,并使工作人员的工作更专业化,可以快速准确的处理各种情况、各种事件,同时不必要的中心环节的减少,使得工作更顺利,效率更高。最后,实现了收费、监控、调度的结合、通过全程监控和IP电话系统由运营调度中心直接指挥调度,建立了领导值班制度,使管理更直接有效。通过研究与实施应用,使运营调度中心对内具有管理协调联动部门之间业务,及时有效处理突发事件的能力；对外保证协同工作的效率和力度,保障济菏高速公路安全、经济的运营,使其在经济效益、管理效益、社会效益等方面取得很大的提高。本文研究结论对高速公路的运营与管理模式设计具有重要的参考价值。