为解决日益增多与复杂的城市问题，引导城市实现可持续发展，建设生态城市是必然趋势，在此过程中的必要手段就是城市政策的协调、控制与引导。传统经验式非理性的城市政策设计存在诸多弊端，例如对资源环境问题以及社会公平考虑欠缺、忽视政策设计的科学性、缺乏完善的评估和决策系统等，导致城市许多政策无法有效发挥其应有作用，引领城市的可持续发展。因此，本论文以进一步完善城市政策研究系统、提高城市政策设计的规范性与科学性为主要目标。首先，尝试对生态城市建设与管理政策体系的理论框架进行构建，探讨生态城市建设与管理政策体系的内涵，并从领域类型、条款类型、管理层次、系统功能四个角度出发，将生态城市建设与管理政策体系进行分类，得出其主要特征是交叉性与渗透性、连锁性与波及性、稳定性与可变性；其次，在研究系统科学理论(包括协同理论、全息理论与博弈理论)及其对生态城市建设与管理政策设计启示的基础上，明确政策调控的实现条件与设计原则，总结了生态城市政策设计的一般过程，并提出其实施途径主要依靠政府的引导、分配与协调，企事业单位支撑，公众参与以及社会团体配合；再次，在上述分析与研究的基础上，以生态规划相关政策作为重点研究对象进行深入探讨，将其分为生态规划确立的政策、编制的政策、实施的政策、引导的政策分别进行分析；最后，以杨浦知识创新型生态城区建设规划为例，分析具体生态规划的定位、内容、实施与管理，并在梳理国内现有相关政策的基础上对政策设计进行思考，以及建议政策条款进行研究落实。