我国检察机关绩效考评体系研究——以B市检察院第一分院为样本的分析

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对于现代社会中的组织来讲,建立科学化、规范化、合理化的管理体系是必然选择。我国检察机关工作内容广泛复杂,具有相当程度的包容性和高弹性,且担负着重要社会责任和行政职能,其管理问题尤其突出。为了解决管理中的问题,检察机关开始关注绩效管理理念的普及和绩效考评体系的建设。然而总体而言,检察机关的绩效量化考评体系构建和推行尚处于探索期,面临着诸多重大挑战和两难抉择。因此,在科学发展观的引领下,建立符合我国检察机关客观需要的绩效考评体系,既是对于当前绩效管理领域的重要理论补充,也是当前检察机关亟待改进和解决的现实课题。  因此,本研究以检察机关绩效考核体系为研究对象,综合运用管理学、心理学、人力资源管理学等领域知识,基于公平理论、目标管理理论、权变理论、激励理论等理论研究,面对中国情境,分析检察机关绩效考评现状,总结存在的客观问题、探究问题产生根源,最终从理念、模式、实操等层面就中国检察机关绩效考评体系给出参考建议。  绩效考评体系设计与推行,是检察机关的一项实操性、创新性的工作,是理论和实践相结合的产物。本文综合采用文献研究和个案研究两种方法。首先从文献回顾出发,梳理绩效管理理论依据的相关文献,从理论上构建绩效管理体系、检察机关绩效管理体系,并结合对管理实践的观察,形成理想的绩效考评体系设计;然后以B市检察院第一分院的绩效考评体系建设实例为例证,分析体系构建的优势与不足,提出完善意见和改进方案。  本研究得出的研究结论及给出的相应建议如下:  首先,检察机关定制化绩效考评体系的建立和推行意义重大。建立符合我国检察机关客观需要的绩效考评体系有助于检察机关人员队伍的优化建设和持续激励,有助于改进和提升检察机关作的人员管理水平和效率问题,有助于检察机关的规范化建设,有助于推动检察机关作为国家重要法律监督部门独有职权的行使和实现。  其次,检察机关绩效考评体系需要重要理论的持续审定和检验。检察机关绩效考评体系的建立和推行,需要依托于绩效管理背后的重要理论基础。  最后,检察机关绩效考评体系需要从若干关键点实现循环优化改进。主要包括,健全考核组织管理工作、动态调整完善考核指标、持续改进完善考评方法、科学应用绩效考核结果。
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