行政服务标准体系构建及应用研究

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标准化是国民经济中一项重要的综合性基础工作,是对相关领域内重复应用的问题给出解决办法的活动。标准化在工业领域最先得到应用,工业生产中对技术标准的应用和不断完善极大地促进了生产力的发展。近年来,随着经济、社会的全面发展,标准化的理论已经逐步超出了单一产品技术标准的范畴,被广泛地应用到服务与管理实践过程中,其功能性也由单一经济性向社会性拓展。在行政服务管理领域,随着全球一体化的趋势,世界各国纷纷实施标准化战略完善本国的行政管理体制,以提高国际竞争力。在经济社会转型和服务型政府改革的背景下,我国如何将国际上普遍推行的标准化管理理论引入政府行政服务管理领域,通过标准化“简化、优化、协调、统一”的原理,有效调整行政系统的内部组织关系和工作运作程序,为公众提供公正、快捷、高质量的行政服务已经成为政府管理现代化的新趋势和推动服务性政府建设的新手段,而通过研究行政服务标准体系的构建以推动行政服务标准化工作也成为目前行政服务管理领域值得重视和研究的课题。本文从行政服务领域的管理工作出发,运用标准化工作视角,通过国内外行政标准化工作的比较,结合我国行政体制改革和服务型政府的推进工作,探索性地提出行政服务标准体系构建的思路和途径,并综合运用分析与归纳,理论与实际相结合的研究方法,将体系的构建研究加以应用,为地方政府和相关基层单位全面开展行政服务标准化建设,提升行政服务水平,提高行政效能,提升公众满意度提供了科学的方法。本文的创新点在于:一是将企业标准化理论运用到行政服务领域,运用“流程再造”的原理实现“政府再造”;二是以行政服务机构为建设载体,寻找到行政服务领域的特性需求作为关键点,构建了区别于一般服务业组织的具有行政服务特色的标准体系;三是以新泰市公共服务中心的实践经验为例,提供了构建和应用行政服务标准体系简约易行极具推广价值的新范式。以上创新点的提出,对于当前形势下全面推进政府改革和创新机制体制建设具有较强的理论启发和实践指导意义。
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