“用人腐败”是指干部选拔任用工作中的违纪违法现象,其实质是对选人用人公共权力的滥用。当前最普遍、最突出、危害最大的用人腐败现象主要是跑官要官、买官卖官、拉票贿选等。用人腐败污染“水源”,导致了干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题频频发生,造成了官场生态环境不断恶化、“劣官驱逐良官”的严重后果。本文综合运用“理性经济人”假设、囚徒困境、寻租、成本——效益分析、制度、利益集团、策略投票等多种分析方法,深入探讨用人腐败的成因。用人腐败之所以屡纠不止、屡纠屡犯,是“官本位”意识的行为结果;是因用人腐败具有高收益特征,以致“理性经济人”力图以最小的经济代价去追逐和获得自身最大经济利益比较选择的必然结果;是因用人权力高度集中,民主发挥不充分,群众公认得不到有效体现,由“少数人选人”的必然结果;是因“以人选人”用人方式没有得到根本改观,靠制度选人用人的机制没有真正建立起来的必然结果;是因对“一把手”用人权制约措施少,事前、事中预防性监督少,监督制度不健全造成的必然结果;是因查处率偏低、责任追究不到位、惩处成本低造成的直接结果。在现行的体制框架内,要全方位防治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等用人腐败,必须正确引导,增强教育的针对性和实效性,重点解决好“官本位”思想问题;要综合治理,降低预期收益,重点解决好“做官”收益过高的问题;要明确方向,进一步扩大选人用人中的民主,重点解决好由“少数人选人”的问题:要完善制度,彻底改“以人选人”方式为“制度选人”机制,重点解决好以人选人的问题;要强化监督,建立严密有效的制约机制,重点解决好对“一把手”用人权监督的问题;要惩治有力,严肃查处和追究责任,重点解决好惩罚成本低的问题。