我国地方立法质量研究

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地方立法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是构建和谐社会的基础和保障。地方立法数量的不断增多,立法质量不高的问题也不断暴露出来,已引起了社会的广泛关注。因此,提高立法质量,是当前地方立法工作中最重要和最紧迫的课题,研究我国地方立法质量问题,着力提高地方立法质量,有助于完善中国特色社会主义法律体系,发展社会主义民主,促进经济发展,推动依法治国的进程,实现构建和谐社会的宏伟目标。立法活动或立法结果,应具有可供评价性。本文通过对地方立法活动及立法成果的研究,概括总结地方立法质量的标准,包括合法性标准、可操作性标准、技术性标准、体现地方特色标准、可持续发展标准,以期构建起科学、合理的地方立法质量评价体系。同时,本文从研究地方立法活动规律入手,归纳总结影响地方立法质量的关键因素,从地方立法主体、地方立法权限、地方立法程序、地方立法技术四个方面分析各个因素之于地方立法质量的影响。实践是检验真理的唯一标准。地方立法的实践现状是体现其质量高低的标准。我国地方立法质量存在低质化的现状,包括地方立法的形式主义(重复立法、地方特色萎缩等)、地方立法中的抵触与冲突、地方立法中的地方保护主义等。地方立法的质量就是地方立法的生命。解决我国地方立法质量存在的问题,确保地方立法充分发挥其作用,本文通过相关理论分析及对实践现状、问题的研究,尝试提出提高我国地方立法质量的途径,包括:加强地方立法主体建设、明确地方立法权限、完善地方立法程序等。
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