驻大中城市部队自有住房保障研究

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我军住房制度改革距今已二十六年的发展历程,先后颁布了一系列加快和深化军队住房制度改革的法规,开展过一系列住房保障理论研究,但是针对驻大中城市部队自有住房保障理论与实践的研究,目前还缺乏系统性。研究驻大中城市部队自有住房保障问题,对于提高我军自有住房保障能力,解决驻大中城市军队人员“购房难、住房难”问题,推进后勤保障特别是营房保障社会化,减轻军队保障负担,促进部队公寓住房保障良性循环,增强部队凝聚力等都具有重要的现实意义。本文以进一步提高驻大中城市部队自有住房保障能力和水平为主线,首先回顾了我国城镇住房制度改革的历程,在此基础上总结了我军住房制度改革的四个阶段,并以美国、俄罗斯、法国、伊朗、波兰等外军住房保障模式及特点为例,介绍外军住房保障的成功经验并得出相关启示.分析了驻大中城市部队自有住房保障体系的结构及军队人员自有住房的主要来源渠道,然后针对军队人员自有住房保障现状,提出现阶段存在的主要问题。重点对目前我军自有住房保障社会化的四种模式——“集中统购”、“个人自购”、“单位自建”、“集中统建”进行了分析及对比,得出后两种模式是现阶段解决驻大中城市部队自有住房保障问题的有效途径。本文作者在部队营房处从事营房建设工作近10年,以其所在的南方G省军区单位自建模式的典型代表—广州东莞庄经济适用住房小区建设为案例,全面介绍了该小区建设的基本情况、总体规划及平面户型设计、施工招标与质量控制措施,详细分析了小区在前期项目管理、项目建设实施、住房分配及出售、小区物业管理等全过程环节。另外,本文还以西南某军区为例,阐述了集中统建模式的代表—成都长城小区的建设、管理的基本思路,重点探讨了小区主要技术经济指标、总体规划设计、项目实施的具体方法。通过理论分析和案例研究,本文得出结论:(1)大中城市部队自有住房保障问题突出,军队经济适用住房作为深化房改的产物,是一个新生事物,没有现成经验可循,需要在实践中不断改进;(2)从理论上分析,依托社会、依托市场来解决军队人员住房,无疑是最为经济有效的保障方式;(3)从现实情况来看,军队自建经济适用住房还将在一定时期内成为解决驻大中城市部队自有住房保障问题的最有效途径。
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