随着中国经济的不断发展,国内石油消耗近年呈加速上涨趋势。快速增长的石油消耗一方面加剧了石油安全隐患,另一方面也造成了严重的环境污染,带来了严峻的环境压力。在现行成品油定价机制下,过多的政策目标,使政府制定的成品油管制价格严重背离市场供求,加剧了国内成品油供需矛盾,导致近年“油荒”现象频繁发生,资源配置效率低下。本文共分四部分。第一部分为绪论,主要介绍论文的研究背景、文献综述、研究思路和创新所在。综述部分对美国投资回报率价格管制模式和英国最高限价管制模式进行了对比,对国内有关石油价格机制的研究进行了分析,并对燃油消费税的存废争论进行了评价。综述表明,国内对现行定价机制造成的效率损失的研究尚属空白。本文旨在解决这一问题。本文的研究思路是通过对我国成品油定价机制的历史回顾和现行定价机制的研究,揭示其主要缺陷。本文的创新之处在于对现行定价机制带来的效率损失进行评估,并在改革建议中第一次提出建立国家石油价格管制机构的设想。第二部分由两章构成。第二章通过对我国成品油定价机制的回顾和现行定价机制研究发现,渐进式油价改革重视规避国际市场风险、注重社会各阶层承受能力的优良传统是下一步油价机制改革值得借鉴的地方。第三章利用规范分析方法,对现行定价机制下厂商、消费者行为选择进行研究。结论表明,现行价格机制有加剧市场供求矛盾的效应,且与国家节能减排和经济结构调整的政策相互冲突。实证分析表明,现行价格机制给政府财政收入、企业和消费者带来的损失也十分可观。第四章为本文的第三部分。通过对世界主要国家成品油价格机制的考察发现,价格市场化是当今世界油价改革的潮流所在。实行严格管制和政府补贴的国家其油价政策近年也出现了松动。严格价格管制国家在油价市场化过程中出现的各种失误和其他国家的经验教训对我们的油价机制改革具有十分重要的借鉴意义。基于上述研究,本文在第四部分提出了改革建议,即:按照价格市场化的方向,放松成品油流通和进出口管制,将燃油消费税由从量征收改为从价征收,同时加强立法和配套制度建设,设立国家级的石油特别管制机构,加强和改善反垄断管制,保障国民经济发展所必需的石油供给和石油安全。