股权众筹法律规制研究

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已在国外兴起多年的股权众筹,因其“大众”、“小额”的特征,被认为是化解初创企业融资难困局的有效手段之一而备受瞩目。但作为舶来品,其在我国却面临一定的法律困境。如何有解决相关法律障碍,并就具体制度进行设计,是股权众筹未来在我国落地生根的前提。本文以推动初创企业融资,保护投资者合法权益为出发点,以股权众筹的概念、特征和有关主体的基础理论为基础,对股权众筹在我国的主要法律障碍进行分析。在此基础上,从法律规制的视角,借鉴域外法经验,着重探讨股权众筹法律制度中平台的法律地位、融资者的信息披露义务以及投资者准入制度,并分别提出立法建议。本文主要由引言和正文组成,全文共三万余字。引言为对论文研究背景的简要交代,正文为对诸项问题的具体阐述。正文分为五个部分:第一部分,股权众筹阐述。在这一部分,笔者对股权众筹的概念进行说明,将其界定为“融资者通过互联网以股权为对价向公众募集资金的行为”,在此基础上,分析说明股权众筹具有的“大众”“小额”特征。同时,立足于股权众筹中的法律关系,对股权众筹中的三类主体和客体进行分析。然后,分析股权众筹在我国现行法律体系下面临的障碍,包括现有公司形态和公开发行制度带来的障碍。同时,对于障碍的解决,需要对《公司法》及相关法律部分内容进行修改,亦需在未来的《证券法》中为股权众筹设立小额豁免制度。第二部分是对股权众筹平台法律制度之规范。本文从私募股权众筹融资管理办法(试行)(征求意见稿)》出发,分析对股权众筹平台法律制度的规范。《私募股权众筹融资管理办法(试行)(征求意见稿)》中将众筹平台定义为中介机构,值得肯定;外国立法中亦多为股权众筹新设中介机构,承担信息中介的功能。《征求意见稿》中对股权众筹平台的地位、信息审查义务、宣传推介行为的实施均存在规定不明之处,应当明确平台的法律地位、明确对投融资双方的信息审查义务、禁止实施宣传推介行为。第三部分为股权众筹融资者信息披露义务之完善。《征求意见稿》中对对融资者信息披露义务规定的过于简单,而美国意大利台湾等国家和地区均对融资者的信息披露义务进行详细的规定。我国股权众筹融资者的信息披露义务应以真实、准确、完整和及时为标准,以发行披露和持续性披露的分类为基础,对公司基本信息、业务信息、募集资金使用的相关信息、发行信息、公司治理信息、财务信息及其他信息进行披露。第四部分为我国股权众筹投资者准入制度之构建。《征求意见稿》立足私募对投资者准入进行规定,要求过高,与股权众筹大众、小额特点不相符合;世界各国多采用投资限额与投资者测试相结合的准入方式,值得我国借鉴。我国可在区分专业与普通投资者的基础上,将普通投资者在的投资限额限定在每年一万元,并且要求其必须通过投资测试方可参与众筹。
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