信息网络管制是保障网络空间正常运行秩序的重要手段,世界各国虽管制程度不同,但对此已逐渐形成共识。在我国,保障人权、防范他人通过网络技术危害社会安全、国家主权,以及引导、促进网络技术商业的良性发展,是信息网络管制要达到的基本目的。新颁布的《刑法修正案(九)》新增了网络服务提供者“拒不履行信息网络安全管理义务罪”,传递出国家进一步加强信息网络管制的信号。不同于传统的政府管制,信息网络管制呈政府、网络服务提供者、网络用户三元结构。网络服务提供者承担了被管制者和政府管制协助者的双重身份。在网络管制活动中,网络服务提供者既可能因为政府对其的过度管制造成自身基本权利的损害;也可能就其协助管制的正当性遭到质疑,或因协助政府管制的行为过度造成广大网民基本权利的损害。价值冲突这一传统的宪法命题在网络管制的三元结构下,变得较为复杂但更具时代特性。本文立足我国网络管制的现状,以网络管制问题中网络服务提供者的权利义务为切入点,从网络服务提供者作为被管制者、协助管制者两个角度,分别寻求其法律依据、法理解释。通过分析目前信息网络管制存在的问题,对我国信息网络管制提出四点完善建议:其一,尊重网络特性,以透明环境促言论自由的保护,以技术创新促管理难题的解决;其二,贯彻衡平原则,在信息网络管制过程中,面对各种价值冲突,既要维护制度的稳定性,又应符合形势变化;其三,发挥网络服务提供者作用,通过完善立法使其权责明确,增加网络用户的信任和认同;其四,加强网络自律,节约政府管理成本,收到更好管制效果。