互联网借贷平台信息披露制度完善研究

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《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》对互联网借贷平台信息披露制度的规定较为笼统,缺乏实际可操作性,而中国互联网金融协会的自律规范虽有细化规定,却又欠缺强制约束力。实践中,各个平台信息披露的自主性较大,呈现披露内容自定、披露范围不一的混乱状态,亦加剧了平台风险,加大了问题平台出现的可能性,导致投资者权益受损严重。可见,现有互联网借贷平台信息披露制度亟待完善。在明确平台法律定位、平衡投融资双方与平台三方利益的基础上,批判性吸收美国先行经验,对我国互联网借贷平台信息披露制度提出完善构想。建议监管部门制定专门的、系统的、具有较强可操作性的信息披露规范指引,以平台、从业机构的发起人、控股股东及其董事、监事、高级管理人员为义务主体,以全面、真实、准确、及时、持续为原则导向,根据平台业务规模、风险控制能力等,设置不同层级善良管理人标准。在借鉴自律规范披露内容明细的基础上,建议平台做好贷后回款管理与披露工作,并可鼓励平台披露一定预测性信息以供投资者决策参考。同时引导平台披露程序规范化,引入国际证监会组织的信息记录维护机制。就法律责任而言,建议确立不同情形下平台与融资方的责任分担制度,并落实"董监高"的连带赔偿责任。关于监管机制,则建议在现有监管框架下,建立披露内容事前备案制度、用户评分制度与公民举报制度,以应对平台信息的易篡改性,并进一步明确政府与市场的关系,继续发挥好行业自律协会的辅助作用。
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