小城镇作为农村和城市连接的纽带,在城乡统筹发展和社会主义新农村建设中具有十分重要的作用。由于传统城乡二元结构的长期存在,再加上行政体系、资金投入等各方面原因,目前我国小城镇建设仍有很多问题和不足,是整个城镇体系建设的薄弱环节。江苏省小城镇发展处于全国的领先水平,形成了与广东“珠江模式”、浙江“温州模式”齐名的“苏南模式”。徐州作为苏北最大的城市,其小城镇建设水平与苏南城市有很大差距,因此探讨徐州市小城镇建设中的问题和解决对策具有重要的现实意义。本文从国内外小城镇建设的现状和理论基础出发,结合徐州市小城镇发展现状,提出徐州市小城镇建设中存在的问题,包括：(1)小城镇建设缺乏科学规划,区位成为发展障碍；(2)工业产业发展无序,缺少支柱产业；(3)城镇规模偏小,基础设施不健全；(4)户籍财政体制制约发展,面临资金短缺困难。运用对比分析法,分析徐州市小城镇发展中存在问题的原因。本文旨在通过对徐州市小城镇建设的分析,学习借鉴苏南小城镇发展成功模式经验,探索徐州市进一步推进小城镇建设的发展对策,如(1)加强城镇科学规划,合理布局和构建体系；(2)强化产业定位,大力发展支柱产业和行业龙头；(3)加强小城镇基础设施建设；(4)坚持深化体制改革,促进小城镇持续健康发展。避免出现盲目发展小城镇而造成严重浪费,加快全区城乡协调发展步伐,以推进社会主义新农村建设为目标,以规划布局为龙头,以基础设施建设为重点,以产业发展为依托,以改革创新为动力,按照“因地制宜、分类指导,突出重点、梯次推进”的原则,通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作,实现小城镇建的快速发展。