随着我国行政管理体制改革的不断深入和城市化进程的不断加快,作为行政管理体制改革的具体实践,城管应运而生。但近年来,城管人员与摊贩之间冲突不断,甚至出现多起流血事件,严重影响了和谐社会的构建。本文以城管人员与摊贩之间的冲突作为研究对象,运用里格斯行政生态学有关理论阐述当前我国转型期的社会特征,认为转型期城管人员与摊贩发生冲突的根源是利益的冲突,并对摊贩的个人利益与城管代表的公共利益、城管部门利益和城管人员个人利益之间存在的三种利益冲突进行了深入剖析。此外,文中还从目标与价值子系统、技术子系统、社会心理子系统、管理子系统和结构子系统等五个方面阐述了转型期城管组织存在的局限及这种局限对冲突的影响。城管人员与摊贩间的冲突离不开城管人员公共精神的欠缺和摊贩公民意识的淡薄,本文对此也进行了分析。在此基础上,结合转型期的社会特征,运用林德布罗姆提出化解冲突的两种方法,创造调节冲突的条件,提出化解城管人员与摊贩间冲突的关键:一是通过制度建设解决我国城管组织存在的问题,并保障摊贩的生存权;二是通过调整城管与摊贩之间存在的三种利益关系和提升城管人员的公共行政精神及摊贩的公民意识,促进双方共识与合作的形成。