【摘 要】
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在集体林权改革进入深化阶段的背景下,在产权明晰、承包到户的改革任务已经完成的情况下,甘肃省一部分承包农户不愿经营、不会经营的问题突显,并且经营方式普遍粗放,效益低下
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在集体林权改革进入深化阶段的背景下,在产权明晰、承包到户的改革任务已经完成的情况下,甘肃省一部分承包农户不愿经营、不会经营的问题突显,并且经营方式普遍粗放,效益低下,有的林地甚至长期闲置,没有发挥应有的效益。科学合理的流转林地不仅是深化集体林权改革的主要任务之一,而且是实现资源有效配置的方式之一。通过林地流转,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,使农户分散的林木林地资源流转给有意愿、善经营的大户或新型经营主体,一方面能够增加农户的资产收益,另一方面也使得适度规模的集约经营生产可以顺利展开,实现多个主体的共赢。本文从农户视角出发,以产权理论、农户行为理论等理论为基础,结合国家林权改革监测数据,对甘肃省林地流转基本情况和特征进行分析。运用交叉分组统计,通过多方对比,初步从户主特征、资源禀赋状况以及政策支持三个维度找出影响甘肃省集体林地流转的主要因素。在此基础上,利用二元Probit模型对影响甘肃省集体林地流转的主要因素进行实证分析。研究表明,甘肃省在林地流转中有着区别于林业资源丰富地区的特质,因此在影响因素的考量上要具体问题具体分析。通过甘肃省内部流转户和非流转户的对比以及实证模型的分析得出,影响甘肃省集体林地流转主要因素有流转意愿、林地信息获取难易程度、林业补贴金额、户主受教育水平、职业结构、林地细碎化程度以及户主年纪等。林地的公益林性质因其独特的流转用途等原因目前并不是阻碍甘肃省林地流转的因素。最后,根据甘肃省的具体情况以及前述影响因素的对比分析和实证结果,对甘肃省的林地流转发展提出了加大教育投入、适度放开正并确引导工商企业参与流转、积极引导家庭林场发展以及加快林权信息平台建设和确定林业补贴归属的建议。
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