保险资金支持地方基础设施建设研究——以北京市朝阳区为例

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在国家加大经济结构调整,转变经济发展方式的大背景下,我国保险业实现了持续快速增长,保险资金运用的政策环境不断优化,渠道不断拓展,运用水平不断提升,在国民经济中已发挥着越来越重要的作用。然而,投资渠道不畅,收益率不够稳定,风险难以有效释放,制约了我国保险业的健康发展,促使保险业界努力寻求长期稳定的资金运用渠道,分散投资风险。   经过30多年改革开放,我国的现代化建设取得了长足进步,但由于建设资金相对不足,融资渠道不畅,造成基础设施已越来越成为制约我国经济快速发展的短板,促使地方政府加大了基础设施投融资方式的创新。   文章基于上述背景,总结了我国保险资金运用和基础设施建设的现状和问题,分析了二者结合、协同发展的可行性和重要意义,运用计量模型,对“十二五”时期保险业投资基础设施建设的资金量进行了测算,并对保险资金可能采取的信托债权计划、产业投资基金和委托贷款等模式进行了详细阐述。   针对北京市朝阳区的实际情况,分析了朝阳区吸引保险资金的优势,也指出了朝阳区在项目储备、项目担保和信用增级等方面存在的不足。面对问题,文章最后从地方政府和保险企业两个角度提出了“十二五”时期险资与基础设施结合的对策和建议。对于地方政府而言,要做好险资与基础设施项目的对接工作,完善项目担保及增信方式,加强对保险企业政策支持引导,充分利用企业债券等成熟模式,积极探寻信托债权计划等新型模式,吸引险资进入;对于保险企业而言,要严格控制投资比例,加强与政府有关部门的沟通与合作,做好投资项目的前期准备工作,着力提升自身风险管理能力。
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