【摘 要】
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本文探讨的是行政处罚中的听证制度。所谓行政处罚中的听证制度,是指行政机关在作出重大行政处罚之前,由行政机关告知决定理由和听证权利,行政相对人表达意见、提供证据,行政
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本文探讨的是行政处罚中的听证制度。所谓行政处罚中的听证制度,是指行政机关在作出重大行政处罚之前,由行政机关告知决定理由和听证权利,行政相对人表达意见、提供证据,行政机关听取当事人及利害关系人的陈述和申辩、并允许当事人及利害关系人与执法人员进行质证的的一种法律制度。听证源自以英国和美国为代表的普通法系,其作为行政程序法的核心制度,为各国所广泛采用。听证程序建立了行政相对人和相关人表达意志的机制,可以对行政程序更好地进行监督。听证程序能够更好地实现对行政权力的约束和公民权利的保障。我国1996年通过的《行政处罚法》初次在法律上引进了听证的概念和制度,这是我国行政程序立法的一个重要突破,充分彰显我国正在迈进依法治国,依法行政的进程。但由于《行政处罚法》中有关听证的规定过于粗略,缺乏较为详细的配套性规定,尤其是一些重要的制度性建设欠明确与具体,所以在理论和制度层面上,还存在较大缺陷。当然,一种新兴制度存在缺陷是正常的,任何法律制度的逐步完善和发展都有一个渐进的过程。基于以上论述,本文首先阐明听证制度的基本理论以及基本原则,论证该制度的价值意义所在;其次,介绍《行政处罚法》及其他规范性文件中关于听证程序的规定,提出我国行政处罚听证程序规定存在的主要问题;最后,针对存在的问题,提出完善我国行政处罚听证制度的几点措施,这样才能够使得听证制度适合我国社会主义市场经济的发展要求,推进中国行政的民主化,加快我国依法治国的进程。
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