大国小农是我国的基本国情和农情,也是我国农业发展需要长期面对的现实制约。推进农业高质量发展,亟需进一步提升农业生产效率、交易效率。党的二十大报告指出要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营。通过农业生产社会化服务推动农业生产环节专业化分工并将小农户纳入其中,带动农业服务规模,是实现小农户与现代农业有机衔接的有效支撑。实践中探索出了通过农业生产社会化服务带动小农户与现代农业有机衔接的路径。农业生产社会化服务发展与农业现代化转型相互支撑、关联推进,健全农业生产社会化服务体系在现代农业建设、实现小农户和现代农业有机衔接中具有重要地位和作用。研究发现,我国农业生产社会化服务的需求特征是需求总量大、需求分散、需求内容差异化,供给特征是供给能力强、服务主体多元化、服务内容涵盖全产业链,但我国农业生产社会化服务供需失衡。我国农业生产社会化服务的发展趋势是数字化技术应用水平不断提升、多元力量向互补与协作演变、服务需求主体向小农户倾斜。与此同时我国农业生产社会化服务发展面临契约不稳定制约服务效率提升、服务监管评价制度不健全制约服务质量提升、政策支持精准性低制约服务主体持续性发展以及市场准入门槛过高制约服务主体本土化发展等现实挑战。作为粮食生产大市、农业生产社会化服务发展先行区,四川省绵阳市在市场需求与行政诱导的双重驱动下不断探索发展农业生产社会化服务,逐渐形成了内生性的、市场化的农业生产社会化服务可持续发展格局,其对农业生产社会化服务探索具有创新性和代表性,为我国农业生产社会化服务发展提供了新的思路和经验。本文基于农业生产社会化服务发展的现实需求,以绵阳市为例,深入分析其农业生产社会化服务发展历程、主要做法及成效,总结凝练绵阳市农业生产社会化服务的重要制度性创新:以培育“服务规模+经营规模”一体的“双规模”主体提升农业生产社会化服务契约稳定性、以集体经济组织多元参与路径破解对小农户潜在的挤出效应、以降低市场参与门槛破解农业生产社会化服务主体单一化困境、以“以奖代补”激励机制缓解农业生产社会化服务短期化倾向、以数字信息平台多元功能提高农业生产社会化服务监管效率。在案例分析基础上,本文进一步研究并提出以下四个方面的优化路径:坚持因地因时制宜与服务扩面提质并重,增强服务供给精准性;强化集体直接服务与促进多元合作并重,增强服务资源集成性;坚持完善政策联动与培育服务市场并重,增强服务先行主体带动性;坚持典型经验总结与规范有序推广并重,增强服务创新应用性。由此本文提出以下七条政策建议:确立新型职业农机手培育制度、鼓励集体经济组织直接参与、构建更大范围市场化竞争机制、建立农业生产社会化服务绩效评价机制、出台农业生产社会化服务规范、整合农业生产社会化服务支持政策、增强社会化服务典型模式推广应用。本文的创新之处在于:（1）研究方法的创新:突破了以往集中于农业生产社会化服务产生和发展的理论研究以及以产业或部分生产环节的实践研究,系统性解析了农业社会化服务先行区发展现实实践案例。（2）研究内容的创新:通过对绵阳案例创新经验的系统性解析,探讨了农业生产社会化服务发展的未来创新方向,认为集体经济组织多元参与是农业生产社会化服务发展的重要路径,从可持续性视角认为培育“服务规模经营+土地规模经营”的“双规模”主体是农业生产社会化服务可持续发展的重要方向,提出未来需依托于农业生产社会化服务平台建设将农业生产社会化服务政策事前激励变为事中激励。