我国失信联合惩戒制度研究

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失信联合惩戒制度是社会信用体系建设的制度构想,是信用治理的核心手段。现阶段,“失信联合惩戒”逐渐成为了信用治理的“标配”,如何进一步提高失信联合惩戒的合法性,让其真正走上法治化道路、并且在实施时有效防止行政权滥用,也引起了我们的关注和重视。对失信联合惩戒制度进行深入挖掘,对我国社会信用建设具有非常重要的意义。现如今,国内已经逐步开展社会信用体系的建设事业,失信联合惩戒以道德规范和法律原则为依托,惩戒范围也在实践中逐步扩张,在这种趋势下,我国的信用建设也面临着更多样化的挑战。失信联合惩戒制度作为一种从无到有的制度设计,在其本身的制度规范和适用过程中,存在着诸多不足之处,最主要的不足即缺乏高位阶的法律支撑。自失信联合惩戒制度制定及适用以来,惩戒措施的法律性质就存在诸多争议,进而衍生出例如制度规定超越立法权限、惩戒范围过度泛化、惩戒措施与目的不当联结、实施程序不完善等问题。缺乏上层制度设计,极易导致失信联合惩戒制度的滥用。失信联合惩戒制度滥用的法律规制,需要长远规划,不仅需要借鉴国外信用体系建设的经验,也要结合我国信用建设的实际情况,并不能一蹴而就。通过系统分析失信联合惩戒制度在实际适用中暴露出来的种种不足之处,有针对性地进行完善,才能逐步探索出失信联合惩戒制度的法制化道路。总的来说,不仅要惩治失信行为,达到推动信用体系建设的最终目的,还要着眼于当事人的权利保护。其中,最首要的就是强化失信联合惩戒制度的法律支撑,同时也要明确失信联合惩戒制度的具体规定,并在制度实际适用时进行及时的监督。通过法律这项工具,合理设定失信与惩戒的关系,构建起违法—惩戒之间的牢固联系,让守信成为一种思想惯性,在此基础上全面规制全社会的信用体系,是失信联合惩戒制度的终极使命。
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