我国人口众多，地域辽阔，自然气候环境复杂多样，农业生产面临的农业风险更复杂多样，农业风险所导致的经济损失日益增大，自古以来我国就是世界上自然灾害发生最频繁的国家之一。农业保险是农业保障及保险制度的重要组成部分，是农业风险管理的重大举措，与农民、农业和农村经济的发展紧密相连。但近些年来，我国农业保险的参与率过低，农业保险的供给也出现急剧萎缩的问题，这种需求与供给双冷的市场失灵状态表明，纯商业化农业保险的路是行不通的。我国政府也逐步认识到建立一个政策性农业保险的重要性。2004年以来，在党中央的支持下，全国共有9个省市开展了政策性农业保险的试点工作。辽宁省作为农业大省，也率先开展了对农业保险的实践和探索工作，并对此积累了一定经验，同时也发现一些问题。本文运用定性与定量分析、实证与规范分析、静态与动态分析相结合的方法，在借鉴国内外农业保险发展成功经验和国内外学者对农业保险研究成果的基础上，从在辽宁省农业保险试点运作中发现的问题入手，提出解决问题的最佳方案，并加入笔者的一些创新，希望构建一个适合辽宁省农业发展的农业保险体系。本文分成三个部分，第一部分是农业保险的基本内涵以及各国农业保险的横向比较，由第一章至第三章组成。第一章论述了研究目的和意义以及本文的创新之处；第二章介绍农业保险的概念并对农业保险的理论依据及其功效进行简单分析：第三章介绍国外农业保险发展情况，并从中得出对我国的启示。第二部分是在对辽宁省农业保险试点运作情况分析的基础上，发现辽宁省农业保险试点中存在的问题，并找出解决问题的途径。找出问题并解决这些问题是构建辽宁省农业保险的关键，这些问题包括：商业性农业保险和政策性农业保险的选择，农业保险的最佳模式选择，政府对政策性农业保险的补贴问题和对政策性农业保险的监管问题。第三部分详细论述了辽宁省农业保险的具体构建方案，由第五章构成。本部分是全文的重点，也是创新点比较多的部分。这部分分别从立法、具体模式构建、初始资金筹集、农业保险的分区及费率制定、保险基金的建立、道德风险的控制、农业保险的监管几个方面详细论述了开展辽宁省农业保险的具体做法。在农业保险的区域划分方法上笔者有独特的创新之处，另外，笔者首次估算出辽宁省政策性农业保险需要的政府补贴金额。