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转基因玉米是世界第二大已商业化种植的转基因作物,目前已有美国、西班牙、南非等17个国家种植了转基因玉米。我国已批准转基因玉米的进口,是否商业化种植转基因玉米被提到了议事日程。然而,种植转基因玉米对我国相关主体和产业的经济影响如何却缺少前瞻性研究。本文立足于农户调查和相关领域技术专家调查的数据资料,从事先研究的视角对商业化种植转基因抗虫玉米(Bt玉米)的经济收益和经济风险进行了深入分析。
论文第一、二章是导论和文献综述。第三章对转基因玉米的研发现状、转基因玉米在美国、欧盟及发展中国家的商业化概况及经济影响进行了分析。第四章对经济收益分析的假设条件、理论方法和数据来源进行了说明。第五章研究了农户种植Bt玉米的经济收益。第六章基于经济剩余法和局部均衡模型分析了Bt玉米商业化种植的经济福利及其分配。第七章探讨了Bt玉米商业化种植我国面临的风险,重点研究与转基因玉米研发相关的知识产权问题及由此带来的风险,对市场风险和技术风险也进行了分析。
论文得出的研究结论如下:
1、在不考虑风险的条件下,商业化种植Bt玉米在经济上是合算的。从10年平均值来看,农民种植Bt玉米比常规玉米每亩得到的净利润增量在3-10元;Bt玉米商业化也能够增加社会福利,全国范围内,5年累计增加的社会总福利为34.45亿元,其中生产者占33.41%,消费者占66.59%;消费者福利约是生产者福利的两倍。
2、种子价格的高低对Bt玉米的经济收益影响非常大。如果Bt玉米的种子价格高于常规玉米的比例达到一定程度(临界值),种植Bt玉米是不合算的。四个省的种子价格临界值由高到低分别为85%(吉林)、69%(山东)、61%(黑龙江)和52%(河北)。即对于河北省,如果Bt玉米种子价格比常规品种高52%,那么种植Bt玉米在经济上并不合算。
3、商业化种植Bt玉米面临多种经济风险。最大风险来自于在转基因作物研发和品种方面的自主知识产权不足和国外知识产权垄断。如果种植Bt玉米,知识产权垄断带来的负面影响将涉及到我国粮食安全、农民收入、物价稳定、民族种业发展和玉米育种等各个方面,这种负面影响是广泛而深远的。此外,种植Bt玉米还将面临市场风险和技术风险。
4、研究发现,目前Bt玉米商业化种植并不是增加玉米供给的安全和有效途径。首先,Bt玉米的育种目标并不是增加产量,而是减少劳动力投入(少打农药)和劳动强度(免受药害)。这主要针对发达国家的大规模商业化经营农户所设计,并不完全适应我国当前小规模、分散经营的农业生产现状。高产和抗逆性强的品种更符合我国保障玉米供给的现实需要。其次,依赖于Bt玉米商业化种植增加玉米供给并不是安全的途径,如果商业化种植Bt玉米,在Bt玉米研发相关技术和品种方面的国外知识产权垄断将使得我们失去对玉米种子和种子价格的控制权,同时价格的传导作用还将导致粮食价格不稳,影响到农民种粮积极性,威胁到粮食供给和粮食主权(对粮食的控制权)。
基于上述结论,提出如下政策建议:
1、Bt玉米商业化种植的前提条件:只有在我国拥有完全自主知识产权、各种性状表现优于国外品种的Bt玉米品种研发出来之后,才能考虑批准Bt玉米的商业化种植。在批准Bt玉米商业化种植之前,必须解决如何建立“避难所制度(Refuges System)”的问题,以避免玉米螟抗性增加。
2、规避知识产权垄断带来的风险应当从转基因作物研发、生物技术知识产权保护、促进民族种业发展三个方面进行政策准备。在知识产权保护制度设计上,坚持两条原则:不能威胁到相关产业的生存和发展;不能阻碍我国在该领域的自主创新。
3、规避市场风险应当在转基因食品管理方面进行政策准备,包括加强市场监管,健全安全评价体系,实施定期检测制度等。