文化旅游产业是一个战略新兴产业,具有很好的发展远景。但是受制于许多现实原因,现在我国的文化旅游产业在产品研发和资源挖掘方面还有诸多问题,该领域的研究也处在起步探索阶段。为推动我国文化旅游产业的发展,文化旅游产业的政策研究显得尤为重要。本文综合运用文献阅读、定性分析与实证分析方法研究文化旅游产业发展中的政府作用问题。论文首先系统梳理了文化旅游产业的涵义、发展价值、影响因素,重点讨论了政府及产业政策影响文化旅游产业发展的机理与手段。其次,论文以此为理论基础分析了洛阳市文化旅游产业发展的现状、存在的问题。通过实证分析,揭示了洛阳市虽拥有丰富且优质的文化旅游资源,但同时也需要提高资源利用率,完善旅游产业链,深入发掘文化内涵和增加综合效益的现状。再次,论文进一步分析了洛阳文化旅游产业发展各种问题的深层次原因,其症结在于管理体制束缚,民营经济力量薄弱。最后,论文根据产业的理论,结合洛阳市文化旅游产业的实际情况,提出了相应的政策建议。本文的创新点一是在于较为深入地分析了产业政策对文化旅游产业作用的机理；二是揭示了洛阳市文化旅游产业发展中诸多问题的症结在于管理体制的束缚,提出了在文化旅游产业发展中鼓励民营经济发挥主体作用等相关建议。