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服务型政府是我国政府改革的目标选择。服务型政府以公民为本位,倡导服务精神,强调公共责任,是以人为本的法治政府、责任政府、透明高效政府。作为公共政策的执行者和公共管理的实施者,公务员是服务型政府建设中最关键、最活跃的因素。公务员的积极性将直接影响政府的服务质量、服务绩效和公众满意度。因此,优化公务员激励机制,激发、塑造、提升公务员的服务意识和服务水平,成为服务型政府建设的重要内容。
本文首先通过对国内外公务员激励实践的比较,分析了我国公务员激励存在的问题,明确差距,并探讨总结了国外在公务员激励方面值得借鉴的成功经验和理念。其次,重点关注服务型政府背景下的公务员激励问题,论述服务型政府的理论基础和内涵,从而阐明了服务型政府是我国政府改革的目标模式。通过对公务员激励机制的研究,分析探讨了目标成就、薪酬待遇、职务晋升、荣誉奖惩等四个公务员激励要素。再次,对公务员激励的系统模式和运行进行了分析,提出构建以公务员绩效考评为基础的激励模式。通过公务员绩效考评将服务型政府建设的组织目标内化为公务员的个体目标,完善并综合运用物质激励、工作激励、团结激励和制度激励等要素,以更好地激发公务员的工作热情,推进服务型政府建设。