伴随着经济的发展,我国工业化程度越来越高,“先污染,后治理”的思想误区导致我国生态环境遭到严重的破坏,我国的环境保护工作困难重重,政府的主要精力也放在经济发展上,所以政府就鼓励支持公众参与环保,环保NGO得到了很好的发展机遇。我国正值“两型社会”的建设时期,社会各界都极为关注环境保护领域,这也是政府不得不培育和发展环保NGO成为公共服务供给的参与者之一。市场作为公共服务的另一供给主体,往往需要收取高额的费用,增加了公众的生活成本,所以环保NGO以其公益性的目的满足了公众对环保公共服务的需求,有许多成功的案例为证,我国的环保NGO发展势不可挡。本论文综合运用文献分析、系统分析以及案例分析等研究方法,以我国环保NGO参与公共服务的机制为研究对象,根据国内外有关环保NGO参与公共服务的研究文献,以政府／市场失灵、第三方管理、多中心治理等理论为支持,在建设服务型政府和“两型社会”的背景下,研究分析我国环保NGO发展现状,阐述了环保NGO在我国政府公共服务中的作用和范围,着重分析我国环保NGO参与政府公共服务的可能性和必要性。“自然之友”作为我国首个民间环保NGO,其自身的发展具有典型性和代表性,本文通过对“自然之友”的资料搜集与分析,得出了我国环保NGO在发展过程中的共性与个性的困境,并结合我国的国情与发展实际,分析了导致这些困境的原因。为解决环保NGO参与公共服务过程中的困境,本文结合NGO主导型和NGO辅助型两种理论模型,结合我国环保NGO的发展成熟度,提出了相应的、具体的对策,以期为我国环保NGO参与公共服务提供参考。