在民间借贷纠纷中,民事欺诈和刑事诈骗在行为人的主观故意、行为方式等方面存在一定相似性,罪与非罪界线不明显,导致在是否启动刑事立案时即对公安机关造成了较大的困惑,亦是刑法理论界和实务界关注的焦点之一。正确区分民事借贷欺诈和借贷型诈骗,对于公安机关正确启动立案程序,维护社会公平正义具有十分重要的意义。论文分为四个部分:首先,基于公安机关侦查实践,通过数据分析公安机关在办理借贷型诈骗案件办理中存在的困境及其原因,进而以典型案例凸显实践中争议之所在——非法占有目的的认定是区分借贷型诈骗罪与非罪的最主要标准,同时也是公检法三机关共同面对的难题。其次,从行为构成入手,从学理上对民事借贷欺诈和借贷型诈骗案件进行区分。结合国内外刑法学者对非法占有目的的讨论,提出笔者有关借贷型诈骗案件中非法占有目的的理解。再次,结合刑事借贷型诈骗案件的行为特征,通过检索当前司法实践中认定非法占有目的的相关法律依据,根据办案实践经验,使用刑事推定的方式明确刑事借贷型诈骗案件中非法占有目的的认定方法,结合前述典型案例,论证刑事借贷型诈骗案件中非法目的的认定。最后,在讨论借贷型诈骗案件非法占有目的的认定基础上,就借贷型诈骗案件的立案条件、不予立案条件进行解读,结合前述典型案例,论证刑事借贷型诈骗案件的立案条件和不予立案条件。