从20世纪末开始,国内掀起机关后勤服务社会化改革的浪潮。经过十年左右的改革,机关承担后勤服务的部门,已大多数从行政机关剥离,转制组建了机关服务中心等经营性非公益事业单位,下一步的目标是逐步实现后勤服务商品化、市场化、企业化、社会化。然而,围绕人事、资产等,机关后勤服务社会化进行的多次改革,凸现了很多问题,社会化的效果并不很理想。笔者认为,目前机关后勤服务社会化的复杂性在于其牵涉到两个改革,一是事业单位改革,二是后勤改革。单纯考虑“钱从哪里来,人往哪里去”,只能解决问题的表层。机关后勤服务社会化改革的实质是要重新界定和摆放政府与市场的关系问题。具体来说,至少要解决几个问题:科学界定机关后勤服务的产品属性;客观认识机关后勤服务社会化的现状和难点;选择适合现阶段的机关后勤服务社会化路径。本文站在公共产品理论的角度,在系统回顾国内机关后勤服务社会化的基本情况、评估国外相关经验的基础上,对X市级机关的阶段性后勤社会化改革进行实例分析,以求对机关后勤服务社会化提供思路,有助于决策者在制定机关后勤改革战略的过程中更好地研究所遇到的各种问题,并就机关后勤服务社会化的实施步骤和主要措施提出建议。