随着和谐社会理念的深入人心，教育价值导向也越来越注重教育公平，于是，义务教育均衡发展问题就成为了关注的热点话题。从理论上来看，这是关于教育公平、教育平等、教育民主化等教育基本理论的再讨论；从实践上来看，这是对我国长期以来奉行的义务教育政策及其导致的义务教育发展现状的反思。　　 本文从阐释义务教育均衡发展的内涵及意义出发，着重对广州市番禺区义务教育的城乡差别现状进行多方位的调查分析，试图找到导致番禺区城乡义务教育发展不均衡的原因并提出相应的解决对策。本文研究主要内容共分五部分：　　 第一部分：提出研究的背景与意义、界定义务教育和义务教育均衡发展等概念、对义务教育均衡发展的相关研究略作评述、介绍研究的主要框架、研究的方法等。　　 第二部分：探讨番禺区义务教育发展的现状和存在问题。通过对番禺区义务教育发展现状的调研分析，找出其义务教育发展的有利因素和存在问题。　　 第三部分：对番禺区城乡义务教育发展不均衡的原因进行深入分析。从经济结构、文化观念、教育政策与教育投入体制等方面深入分析制约番禺区城乡义务教育均衡发展的因素，为提出政策建议提供依据。　　 第四部分：国内外义务教育均衡发展经验借鉴，通过对部分发达国家和国内部分城市义务教育均衡发展的实践分析研究，为番禺区城乡义务教育均衡发展提供借鉴。　　 第五部分：提出番禺区城乡义务教育均衡发展的对策及建议。针对番禺区义务教育发展的实际情况及其特点，主要从教育发展观念、投入机制、学校的办学条件、师资水平、学校内涵发展、资源共享等方面提出策略，为促进番禺区义务教育发展提供借鉴。　　 本文根据番禺区城乡义务教育发展的实际情况，提出基本结论：番禺区义务教育发展带有其作为经济较为发达地区在快速城市化过程中存在的明显特征，总体而言，番禺区城乡义务教育均衡发展是在基本实现教育“硬件资源”均衡配置基础上的更为关注教育内涵建设的优质均衡发展，是实现教育公平、构建富裕和谐新番禺的迫切的、必然的选择。