房产税税基评估问题研究

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2011年1月28日我国在上海市及重庆市试点征收房产税,并决定在适当的时机在全国范围开征房产税。这一举措表明按照房地产的市场价值征税对于培养地方政府稳定的税源,增加地方收入具有重要意义,为了尽快实现这个目标,需要各部门配合建立房产税税基评估体系。上海市及重庆市试点征收房产税三年多以来取得了一定的成绩,但房产税在调控房价、组织财政收入等方面都未达到预期的效果,尤其就房产税税基评估工作而言,存在的问题颇多。税基评估的结果又是影响税收收入的关键环节,因此现阶段着力解决试点城市税基评估存在的问题,尽快构建我国房产税税基评估体系就成为了房产税征收工作的重中之重。房地产领域的研究热点和重点基本上都集中在宏观层面,例如许多学者对房价调节,住房保障等进行了深入研究,但对房产税税基评估这样的微观层面研究甚少。事实上,房产税税基评估作为房地产税收制度的重要组成部分,是政府调控房地产市场的重要政策工具,针对于此,分析我国试点开征房产税存在的各种问题就非常有必要。主要研究思路是在参阅国内外房产税税基评估文献资料的基础上,采用对比研究法、规范分析法、实证分析法对我国房产税税基评估现状进行研究探讨;主体部分以上海市及重庆市税基评估实践为例,分析存在的诸如法律制度不健全,评估主体不明晰,评估方法选用不合理等一系列问题;为了逐步完善我国的税基评估技术,必须广泛借鉴国外税基评估经验,开展国际合作交流,借助计算机辅助技术建立模型,选择批量评估方法提高评估效率,同时还要在制度上有所改革,需依据我国国情设立强有力的法律保障,最终建立健全税基评估执行机构。
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