农村环境卫生托管服务中的问题及对策研究

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近年来,农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展以及人们生活水平的逐渐提高,许多环境卫生问题日益凸显,特别是生活垃圾随意丢弃、旧村环境“脏、乱、差”、畜禽养殖污染、饮用水源水质下降和城市工矿企业向农村转移加重了农村环境负担。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略的“二十字方针”,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,其中,“生态宜居”是乡村振兴的环境基础。美丽乡村建设的提出,说明政府高度重视农村环境卫生治理问题。地方政府对农村环境问题的逐年重视,引入社会资本参与治理,使农村卫生管理状况得到了明显改善。通过对山东省F市S镇17个行政村的调查和访谈,发现政府虽然十分重视农村环境卫生托管,也取得了明显成效,但由于S镇开展托管服务的时限较短,企业管理服务不到位以及村民环保意识淡薄,导致农村环境卫生托管服务中依旧存在不少问题。地方政府应结合当地实际情况,在托管服务管理上寻求突破,全面改善和提升托管服务工作。目前,我国农村环境卫生托管过程中存在的问题主要有以下几个方面:一是政府社会资源投入不足;二是托管企业存在内部运转困境;三是村民参与意识和参与程度不足。出现这些问题的深层次原因主要是政府职能转变不到位、内部责任不明晰、考核体系不完善以及缺乏有效监督和激励机制。为了解决农村环境卫生托管过程中存在的问题,针对以上原因,提出了一些有针对性的建议:一是改革现行管理制度,转变政府职能;二是完善考核评价和激励机制,提升企业履约能力。三是政府与社会共治,发挥多元主体的监督作用。通过政府、企业和其他多元主体的共同努力,让环境卫生托管真正有力执行。
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